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2011年政府工作报告

发布日期: 2017-05-31    作者:   来源:    浏览量:3407

  政府工作报告

  ——2012年3月2日在区十七届人大一次会议上

  代区长何勋

  各位代表,同志们:

  我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。

  过去五年政府工作回顾

  2007年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府班子充分依靠全区广大干部群众,坚持以科学发展观统揽全局,认真贯彻党的十七大和省委、市委重大决策部署和区委加快“两个带头”【1】、建设“三最”龙泉【2】要求,同心同德、团结拼博,攻坚克难、锐意进取,狠抓统筹城乡发展、主导产业突破、富民惠民兴民,科学应对特大地震灾害和国际金融危机,开创了区域综合实力大幅提升、产业支撑能力显著增强、人民生活水平明显改善的崭新局面,提前完成区十六届人民代表大会确定的目标任务,为“三最”龙泉建设奠定了坚实基础。

  2011年,实现地区生产总值460.3亿元,比2006年增长(下同)3倍;财政总收入、区级可支配财力、一般预算收入达109.7亿元、87.5亿元、31.6亿元,分别增长4.4倍、4.1倍、3.6倍;工业企业主营业务收入突破千亿元,增长4.8倍;规模以上工业增加值300.7亿元,增长8.3倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20824元、11079元,增长123%、116%,城乡居民收入比保持在2:1以内。区域综合经济实力连续3年居全省“十强县”【3】第2位,成都经开区综合发展水平列全国131个国家级经开区第27位、西部第2位,被评为国家新型工业化汽车产业示范基地。先后获得科技进步先进区、“三农”【4】工作先进区、区域经济和民营经济综合实力先进区等56项国家、省、市表彰。

  过去的五年,是区域综合实力显著提升、汽车制造产业快速崛起的五年

  (一)汽车主导产业加速壮大。引进建设一汽大众、一汽丰田、吉利高原、沃尔沃、神钢等15个汽车整车、整机项目和一汽大众发动机、博世底盘、江森内饰等181个汽车主机及关键零部件项目;推动川汽纯电动公交车、一汽新能源客车等12个新能源汽车项目聚集发展,搭建了年产百万辆整车的生产平台。成功引进沃尔沃安全测试中心、哈曼汽车音响等8个汽车研发检测机构入驻,成都(国家)质检院、成都汽车产业研究院等汽车产业高端项目建成投运。汽车产业实现从小到大、由弱渐强、单一到多样、低端向高端的快速崛起,为建设中国一流、世界知名的成都国际汽车城,打造世界级、万亿级的高端产业基地奠定了坚实基础。2011年,整车、整机产量达到15万辆、汽车工业销售收入541.8亿元、汽车工业增加值143.3亿元,分别增长9.7倍、6.8倍、10.1倍,汽车工业增加值占工业增加值的比重达47.7%;汽车工业对经济增长的贡献达31.1%。四川一汽丰田、成都神钢率先建成百亿工业企业;年主营业务收入上亿元工业企业新增49户、达77户,年税收上千万工业企业新增77户、达95户;规上工业企业利税总额达265.9亿元、增长29.6倍,工业增加值占GDP比重达67%、提高32个百分点。

  (二)现代服务业创新发展。九峰汽贸综合体一期等项目建成招商,九峰房车展示中心等项目加快建设;银河总部经济港一期等项目建成投运,吸纳24家总部签约入驻,经开区科技孵化园、鼎峰动力港等加快建设,总部经济聚集效应逐步展现;一汽国际物流(北区)、苏宁物流等项目建成投运,成都公路口岸、宝湾物流等项目加快建设,龙泉物流中心在全市物流枢纽中的支撑作用更加明显;中国博城、中国艺库等文化艺术产业项目加快推进,洛带古镇、桃花故里建成4A级景区,2011年旅游总收入达36.9亿元、增长3.6倍,旅游文化产业提质增效;聚和果蔬、三联家禽等一批专业市场加速壮大,实现提升发展;天鹅湖、皇冠湖等城市多中心、组团式发展格局加快形成,商品房销售760万平方米;民生、中信等5家金融机构入驻,人民币存、贷款余额分别达461.5亿元、360.7亿元,增长2.5倍、2.6倍。2011年,社会消费品零售总额达73.9亿元、增长2.5倍,第三产业增加值达101.3亿元、增长1.3倍。

  (三)现代农业稳步发展。建成全省首家出口水果质量安全示范区、全省现代农业产业基地强区,新建水蜜桃、葡萄等农业标准化生产基地30个、8万亩。成功创建5个国家级农业标准化项目,“龙泉驿水蜜桃”成为国家地理标志产品。新增“三品”【5】认证农产品21个。新增规模以上农业产业化龙头企业42户、达60户,新增专合组织95个、达134个,产业化带动农户8.4万户、带动面达80%。2011年,实现农业增加值27.8亿元、增长60%。

  (四)经济发展效益加快显现。一二三产业比由15:47:38调整优化为6:72:22,工业化程度明显提升。新增发明专利165项、市级以上高新技术企业51户、知识产权试点企业65户,科技对经济增长贡献率达58%。国家名牌产品、国家免检产品、中国驰名商标、四川名牌产品、四川著名商标达67个,区域核心竞争力显著增强。提高单位面积投资强度,工业和房地产投资强度分别达260万元/亩、1000万元/亩以上,分别提高1.5倍、1.8倍。淘汰关停一批高耗能、高污染、低产出项目,主要污染物排放总量减少24.6%,万元GDP能耗下降20.1%。

  过去的五年,是统筹城乡发展深入推进、新型城乡形态初步显现的五年

  (一)城乡规划不断完善。牢固树立“四化一持续”【6】理念,按照“九化”【7】导则、“四性”【8】原则和“全域龙泉”要求,科学编制经济社会发展“十二五”规划,确立了“建设中国一流、世界知名的成都国际汽车城,打造世界级、万亿级的高端产业基地”的奋斗目标;编制和实施成都汽车产业综合功能区战略规划,确立了南部汽车制造研发、北部汽车贸易博览娱乐、中部生活配套服务的成都国际汽车城空间布局;编制完善城市发展、土地利用总体规划和经开区、主城区、重点镇控规以及各类专业专项规划,进一步完善了“一主两带三片四组团”【9】的现代城镇体系。建立违法建设日常巡查、属地网格化管理机制,扎实开展城乡违法建设专项整治,土地管理和耕地保护更加严格,规划监督管理力度进一步加大。

  (二)示范建设集成推进。成龙路产城一体综合示范线、东二路现代服务业和现代农业高端综合示范线、成洛路汽车商贸物流综合示范线建设加快推进。成都汽车产业综合功能区、东部新城高端服务业功能片区等九大产业功能区初见成效。西河汽车贸易、洛带文化创意、大面龙华“三化改革”、大面蒲草基层治理、黄土洪安现代农业等5个综合示范项目全面达标,以“丽阳实践”为重点的同安整镇示范项目顺利推进,示范带动效应逐步显现。

  (三)基础设施全面提升。经开区南区36.5平方公里基础设施全面建成。驿都大道、成龙路等“四路”【10】改造被评为建设部示范工程,地铁2号线、第二绕城高速等重大交通项目加快建设,成简快速通道、绕城高速成龙立交等建成投运,改(扩)建乡村公路565公里,新增公交线路38条,山区公交“一元通”实现村村通,“两轨六横五纵”【11】的城乡现代交通网络加快形成。新建标准化渠道150公里;农村自来水实现全覆盖,全面解决农村饮水安全问题。19个城乡污水处理厂(站)、10座变电站、7座CNG加气站建成投运,能源要素供给能力不断增强。城镇建成区扩展58平方公里、达104平方公里,其中汽车制造区、主城区、重点镇分别建成46.4、33.5、24.1平方公里,常住人口达76.9万。

  (四)城乡环境更加优美。建立完善城市综合管理机制,全面应用数字化城管平台实施网格化管理,市容环境、交通秩序、市政设施等管理能力有效提升。全面开展城乡环境综合整治,“五十百千”环境优美示范工程【12】扎实推进。城乡垃圾收运率、处置率均达100%,城镇污水集中处理率达90%。成功创建省级环保模范区,国家级生态区创建工作顺利实施。陡沟河、黄家河等中小流域水污染治理扎实推进。区域空气质量优良率90%以上。“198”区域生态带等城乡生态环境建设工程深入推进,城镇新增绿地220万平方米、大树10万株、绿道87公里,城镇人均绿地达35平方米;实施龙泉山植被恢复工程3.7万亩,森林覆盖率达40%,被评为省级绿化模范区。

  过去的五年,是城乡社会事业全面进步、和谐社会建设成效显著的五年

  (一)社会保障体系不断健全。全面实现比较充分就业。就业规模持续扩大,城镇就业规模达12.9万人,比2006年新增2.3万人。累计培训新增技能人才4.3万人,城乡新增就业7.7万人、创业1.5万户,集中居住区有就业愿望的新市民就业率达96.5%,2011年末城镇登记失业率为2.4%;落实社保补贴、岗位补贴、失业保险待遇等各类就业促进政策,支出金额达9400万元,增长13.5倍。城乡群众安居质量不断提升。竣工投用农民安居房566万平方米,11.4万名农民入住新居;新增廉租房、经适房、公租房等保障性住房57万平方米,帮助2.3万名住房困难群众实现住有所居。发放“5·12”灾后重建补助资金3506.4万元,889户地震重灾农户实现永久性住房安置,1.5万户受灾农房维修加固。统筹解决478户农村中小学教师住房困难。城镇人均住房面积增加11平方米,达40平方米。城乡群众充分保障不断增强。城乡居民参加各类社会保险达120万人次,其中城乡养老保险参保29万人,累计发放养老金23亿元;城乡基本医疗保险参保率达99%,累计支付医疗保险金6.6亿元;1.8万名被征地农民实现应保尽保。城乡低保提标扩面,实现全覆盖,有意愿集中供养的农村“五保户”集中供养率达100%。

  (二)公共服务体系切实完善。教育事业均衡发展。全面落实“尊师重教、富民兴教”十项制度【13】,实施农村中小学标准化建设工程,改扩建中小学18个,新(改扩)建农村公益性幼儿园12所,增加校舍30.6万平方米;“金凤凰”工程【14】帮助1万余名山区中小学生进城(镇)免费读书;2011年高考本科硬上线人数达3083人,本科硬上线率连续两年居全市第一。高中阶段教育普及率达98%,新增劳动力平均受教育年限达13年。医卫事业全面发展。完成卫生院(站)标准化建设等医卫项目139个,区一医院、区妇幼保健院新建工程加快推进;深入实施医卫惠民“六大工程”【15】和国家基本药物制度,累计惠及群众900万人次。急性传染病发病率、孕产妇死亡率和婴儿死亡率逐年下降,人均期望寿命值提高0.8岁,达到77.5岁。全面实施免费孕前优生健康检查,人口自然增长率控制在4‰以内。成功创建省级卫生城市、全国计划生育优质服务先进区。文化事业健康发展。三级公共文化服务设施建设全面完成,城乡文化“十个全覆盖”【16】工程成效明显;组建市民艺术团,建成全国首个县级数字图书馆;文化共享工程入选全国文化信息资源共享工程“十一五”成果展,市民艺术学校获评全国群星奖;全民健身运动广泛开展,成功举办登山节、汽车越野赛等品牌活动,荣获全国全民健身先进区称号。

  (三)社会建设管理明显加强。新型社区建设取得成效。切实加强以农民集中居住区为重点的城镇新型社区建设,龙华二期、怡和新城、滨西绿洲等12个新型社区建成投用,完成城镇社区生产生活服务综合配套项目185个,建成龙华社区等40个和谐幸福示范社区。大力推行农村社区化管理和服务,全区139个村(社区)活动中心规范化建设全面完成,被民政部评为“农村社区建设实验示范区”。市场经济秩序规范有序。深入实施“质量兴区”战略,强化生产、流通领域执法监管,严厉打击制假贩假行为;加强物价监控服务,严厉打击哄抬物价、囤积居奇等不法行为;深入开展食品药品安全专项整治,切实保障人民群众食品安全;持续开展文化市场治理,加强知识产权保护;进一步规范无证无照经营行为,市场环境不断净化。“315”投诉处理率达100%,消费者权益得到切实维护。社会秩序保持和谐稳定。健全社会矛盾“大调解”工作体系【17】,建立信访稳定风险评估机制,切实关注社情民意,集中接访案件办结率达98%以上。加强应急管理,妥善处理各类突发公共事件。严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会秩序,成功创建省级平安区,城乡居民安全感不断增强。全面落实安全生产责任,深入开展重点行业、领域安全隐患整治,全区安全生产形势保持平稳。

  过去的五年,是改革开放步伐不断加快、区域发展活力大幅增强的五年

  (一)四大基础工程【18】深入推进。农村产权制度改革不断深化。全面完成农村产权确权颁证,颁发农村产权证书27.7万本;发放耕保基金1.8亿元,落实耕地保护27.8万亩;1097个村民小组通过农村产权长久不变决议,新增农村产权抵押16宗,抵押金额576万元,挂牌流转集体建设用地2宗、67亩,成交金额1690万元。土地综合整治加快推进。统筹实施土地综合整治项目8个,新增耕地3821亩,产生挂钩指标709亩。村级公共服务和社会管理改革水平不断提升。投入资金1.1亿元,完成845个农村沟渠、道路等村级项目建设,农村综合发展能力全面增强。农村新型治理机制不断完善。105个村(社区)、1568个村(居)民小组全面成立议事会,12个城市社区探索成立居民议事会,村民议事会制度化、规范化和程序化水平不断提升,群众满意度达97.2%。

  (二)重点领域改革创新突破。生态移民取得典型成功。以“大兰实践”为代表的龙泉山生态移民加快实施,万兴乡整乡生态移民全面启动,贫困山区1.7万农民自愿进城安居兴业;以“龙华实践”为代表的新农村综合体发展壮大,探索出一条彻底转变农民生产生活方式、根本化解“三农”问题的成功路径。市场化配置资源改革深入推进。区属国有公司经营机制不断完善,为安居工程、基础设施、民生工程建设提供了资金保障;成功创建全国首支“统筹城乡发展基金”,有效破解了统筹城乡改革发展的资金难题。“三个集中”【19】质量水平全面提升。汽车制造等工业项目加速向经开区集中,规模以上工业集中度达97.1%,提高32.8个百分点;新增土地规模经营13.5万亩、达23.2万亩,农用地规模经营率达43%、提高25个百分点;综合城镇化率达52%、提高14个百分点。

  (三)行政管理体制改革深入实施。深化政府机构改革。优化部门内设机构,政府工作部门减少到23个,政府职能进一步转变,部门权责关系更加明晰;稳步推进事业单位分类改革,加大机构编制管理监督力度,实行机构编制人员实名制管理。深化财政体制改革。非税收收入收缴、政府采购、国库管理等制度不断完善,进一步节约财政资金;推进财政支出精细化管理,开展财政支出绩效评价试点。深化医疗卫生体制改革。三年医改任务全面完成;基本医疗服务、基本公共卫生服务、应急救援三大体系全面建成;成立区医院管理中心,11家公立卫生院实行全员聘用制和收支两条线管理。

  (四)开放合作领域加速拓展。引进重大产业项目187个,到位省外资金380亿元、利用外资8.1亿美元,分别增长5.8倍、7.6倍,进出口总额46.1亿美元,经济外向度提高19个百分点;德国大众、日本丰田等37家世界500强企业和吉利集团、五粮液集团等41家上市公司投资经开区。完成全社会固定资产投资1067亿元,增长4.3倍。在全省率先跨区域合作,建设成资工业发展区,完成首期16平方公里基础设施和工业投资31.4亿元,签约引进工业项目63个、协议资金101.4亿元,建成投产项目12个,产值和税收效益加快显现;湖北咸宁等跨区域“龙泉农民创业园”新建种养基地2万亩。

  过去的五年,是政府自身建设切实加强、依法行政能力有效提升的五年

  (一)民主法治深入推进。坚持人民代表大会制度和民主协商制度,主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,累计办理区人大代表建议、意见784件,区政协委员提案890件,办结率100%,办理结果满意率和基本满意率均为100%,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。严格贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,坚持集体领导和个人分工负责相结合,制定出台《政府工作规则》,严格遵守重大事项行政决策规则和程序,加强对重大政策实施的绩效评估,科学决策机制进一步完善。深入实施全国法治城市创建工作,12个基层司法所全面达标,“五五”普法【20】顺利通过省市验收,依法治区工作全面加强。

  (二)行政效能全面提升。深化行政审批改革,推行并联审批,减少(调整)行政许可、非行政许可项目400余项。建成全国一流水平的市民服务中心,深入推进便民服务中心(室)标准化建设,全面推行“两集中、两到位”【21】,行政审批事项和服务事项当场办结率100%,按时办结率100%。全力推进政府信息公开,全面开展行政权力网上公开透明运行;试点建设基层公开综合服务平台,录入信息5万余条,点击率达350万余次。认真办理区长公开电话和区长信箱,关系群众生产生活的热点问题得到妥善解决,群众满意率达96%。全面落实绩效考评和效能问责,不断加强效能监察,行政效能进一步提升。

  (三)廉政建设切实加强。全面贯彻执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,严格落实廉政建设责任制和“一岗双责”要求,认真开展干部作风整顿建设活动,不断完善惩治和预防腐败体系。扎实开展工程建设领域突出问题、商业贿赂和小金库等专项治理,切实加强政府性项目及专项资金审计和国有资产管理,严格规范建设工程招投标、政府采购、产权交易等工作。严格执行中央、省市厉行节约相关规定,规范机关公务日常开支。坚决查处机关工作人员违纪违规行为,纠正损害群众利益和破坏投资环境等不正之风,政风行风进一步好转,不断推动廉政建设和反腐败工作取得新成效。

  五年来,区委、区政府确定的423件为民办实事项目全部完成。第六次全国人口普查工作全面完成。审计、统计、物价、粮食、人防、档案、气象、地方志、妇女儿童、双拥【22】、外事侨务、民族宗教、兵役、移民等工作全面推进。

  回顾过去五年政府工作,我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力关心和积极支持的结果,是全区广大干部群众集体智慧和创造性劳动的结晶。在此,我谨代表区人民政府向各位人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、离退休老同志,向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子,向驻区部队、武警官兵、公安干警和所有关心、支持、参与龙泉经济社会建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

  总结成绩经验,更要找准差距。我们务必清醒认识,龙泉的发展与市委的要求和人民的期待还有较大差距,面临以下问题:一是汽车产业特别是高端产业发展不够,整车制造业规模较小,汽车零部件配套能力、核心竞争力和产业支撑力较弱,现代服务业发展滞后,都市农业基础薄弱,加快转变经济发展方式任重道远;二是改革开放不够,对外开放整体水平不高,主导产业高端项目招商引资成效不大,对内开放创新活力不强,统筹城乡综合配套改革突破不够;三是民生改善不够,城乡部分群众生活比较困难,就业和社会保障压力较大,教育、医卫、文体等社会事业和公共服务尚不适应群众日益增长的物质文化需求,富民安民乐民的实效与群众愿望差距较大;四是要素保障不够,发展空间、承载能力和城市功能还存在不足,市场配置资源和科技支撑作用不够充分,能源供给、节约资源和保护环境压力较大;五是思想解放不够,贯彻落实科学发展观和上级党委重大决策的认识不高、创新不够,政府自身建设、公务员素能、廉洁从政等还存在薄弱环节。对此,我们必须高度重视,采取措施,切实解决。

  各位代表,十六届区政府在致力于龙泉经济社会发展的实践中,深切地体会到,要实现全区经济社会持续快速健康发展,必须始终坚持党的领导,政治坚定;必须始终坚持与时俱进,开拓创新;必须始终坚持以人为本,科学发展;必须始终坚持执政为民,造福百姓;必须始终坚持依法行政,从严治政;必须始终坚持同舟共济,共创伟业。

  今后五年政府工作主要目标任务

  今后五年政府工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和中央、省委、市委重大决策部署,全面落实区第十次党代会精神,按照加快转变经济发展方式、建设世界生态田园城市和打造世界级、万亿级国际高端产业基地等要求,以建设“三最”龙泉为目标,以天府新区龙泉起步区和世界生态田园城市示范线为引擎,以深化改革、扩大开放和科技创新为关键,以着力保障和改善民生为目的,务实攻坚、图强争先,全力以赴做大做强汽车产业、做新做美田园城市、做优做活体制机制,扎实推动经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和政府自身建设实现新进步,为把龙泉建设成为“大而强的产业成都”支撑区、“富而美的文明成都”先行区、“安而乐的和谐成都”示范区和中国一流、世界知名的成都国际汽车城努力奋斗!

  今后五年,全区经济社会发展的奋斗目标是:

  ——地区生产总值实现1450亿元,比2011年增长2.1倍(下同);力争达到1550亿元,增长2.4倍。

  ——财政总收入实现400亿元,增长2.6倍;力争达到500亿元,增长3.5倍。地方财政一般预算收入实现120亿元,增长2.8倍;力争达到150亿元,增长3.7倍。

  ——固定资产投资累计达到2200亿元以上,增长1.1倍。出口创汇累计达20亿美元以上,增长3.4倍。

  ——规模以上工业增加值实现940亿元,增长2.1倍;力争达到1000亿元,增长2.3倍;占全市规模以上工业增加值15%以上,力争达到16%。

  ——到位省外内资累计达到1000亿元以上,增长1.1倍;实际利用外资累计达到35亿美元以上,增长1.6倍。

  ——城镇居民可支配收入实现40000元,增长1倍;力争达到46000元,增长1.2倍。农民人均纯收入实现21000元,增长1倍;力争达到25000元,增长1.3倍。

  ——综合城镇化率达到65%,力争达到70%。

  ——城镇登记失业率控制在3%以内,力争控制在2.8%以内。

  ——万元GDP能耗比2011年降低19个百分点。

  今后五年,我们将千方百计建设最能支撑“世界级、万亿级的国际高端产业基地”的“汽车龙泉”;最能体现“现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态”有机耦合的“田园龙泉”;最能适应人民群众日益增长的物质和文化需求、“宜业宜商宜居”的“幸福龙泉”。具体任务是:

  建设更大更强的“汽车龙泉”。整车制造业形成规模经济,关键零部件成链发展,汽车产业高端创新发展,进入中国汽车产业集群格局二级体系,成为天府新区和“西部经济核心增长极”的重要引擎。到2016年,汽车产业“百千万”发展战略【23】初见成效,整车年产量达80万辆以上;汽车产业销售收入、增加值、税收贡献分别达4000亿元、1000亿元、340亿元,分别比2011年(下同)增长5.7倍、5.1倍、4.2倍;区域综合经济实力进入全国“第一方阵”,为打造“世界级、万亿级的国际高端产业基地”夯实基础。

  建设又新又美的“田园龙泉”。率先实现城乡一体化,加快促进全面现代化、充分国际化;天府新区龙泉起步区基本建成现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态有机耦合的国际化现代新城区;龙泉老城区建成现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”协调发展的示范区。建成城镇新区50平方公里;综合城镇化率达65%,提高13个百分点;城镇绿地、森林面积新增2000公顷以上;完成万元GDP能耗、主要污染物排放等“两型”社会【24】建设的控制指标,建成全国生态区。

  建设宜业宜居的“幸福龙泉”。汽车城的宜人指数全面提高、社会公认,龙泉人的幸福生活令人向往、百姓满意。财政改善民生投入占支出总量比重保持在65%以上;初步形成以高速路、客运专线、轨道交通、快速路为骨架的现代交通体系,城乡交通一体融合发展;城乡居民收入翻一番;城镇登记失业率控制在3%以内,建成充分就业城区;新增各类保障性住房1000万平方米以上,满足城乡群众“住有所居”;提高全民参加社会保险水平;建成全市一流、人民满意的义务教育名城、西部健康新城和群众文体活动“三院四馆五中心”【25】;困难群体得到更多关爱,群众幸福指数显著提升,建成和谐社会首善区。

  2012年政府主要工作

  2012年是深入实施“十二五”规划和全面开启天府新区建设的重要一年,是新一届政府的开局之年,开好局、起好步意义重大。做好今年政府工作要全面贯彻科学发展观和省委、市委、区委的决策部署,认真落实“五大兴市战略”【26】,牢牢把握区委“自加压力、高位快进、领先发展、多做贡献”的工作要求,以汽车产业倍增发展和产城融合为重点,以保障和改善民生为根本,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设,为实现“三最”龙泉宏伟目标奠定坚实基础。

  2012年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到546亿元、增长16.5%;固定资产投资达到380亿元、增长16.5%;规上工业增加值达到365亿元、增长21%;引进到位省外资金达到180亿元、增长20%;社会消费品零售总额达到86亿元、增长17%;财政总收入达到125亿元、增长13.9%;地方财政收入达到80亿元、增长5.8%;一般预算收入达到37亿元、增长17.2%;城镇居民人均可支配收入达到23100元、增加2750元;农民人均纯收入达到12100元、增加1500元。城镇登记失业率控制在3%以内;完成100件惠民实事和节能减排任务。

  为圆满完成上述目标,我们将切实做好以下七个方面工作:

  一、全力推进三次产业跨越发展

  按照“打造世界级、万亿级国际高端产业基地”要求,充分发挥国家级经开区和汽车产业综合功能区平台作用,大力实施产业立区、高端发展战略,全力推动汽车产业“三大倍增工程”,加快构建以汽车产业为主导,三次产业联动发展、紧密配套的新型产业发展格局。

  (一)加快汽车主导产业倍增发展。全力推进汽车整车制造规模“倍增”发展。充分发挥大众、丰田、沃尔沃等世界知名汽车集团支撑作用,做大整车规模,推动新速腾、普拉多、柯斯达、全球鹰等整车扩产增量,年产整车(整机)突破30万辆、增长1倍,力争35万辆、增长1.3倍,汽车主导产业实现主营业务收入900亿元、力争1000亿元;推动瑞华特、一汽、川汽等新能源整车项目快投快建、达产量产,积极打造新能源汽车发展高地。着力推进汽车配套产业“倍增”发展。促进丰田纺、豪能齿环等53个投产汽配项目扩产增效,德国汉高、众凯等15个在建汽配项目竣工投产,一汽大众发动机、博世底盘等43个开工汽配项目加快建设,兵装汽配园、佛吉亚、江森等40个汽配项目动工建设。加快形成零部件千亿产业集群,零部件制造产业主营业务收入达到230亿元以上、增长1倍。努力推进汽车产业高端“倍增”发展。搭建大型科研设备共享、技术创新成果交易、高端人才资源交流等公共平台;加快成都汽车产业研究院、阿尔特等研发项目建设,促进产学研合作,培育汽车产业自主创新能力;推动美国哈曼、德国大陆等行业领先研发机构加快聚集;促进九峰汽贸综合体一、二期项目建成投运,万友国际汽车贸易博览中心、银诚美车城等6个重大项目开工建设,高水平举办汽车后市场产业博览会、汽车精英赛、超级卡车大赛等一批专业汽车会展、娱乐品牌活动。

  继续加大对民营经济发展的支持力度,深入实施质量兴区战略和中小企业成长工程,培育“专精特新”中小企业集群。

  (二)加快现代服务业提升发展。优先发展生产性服务业。促进银河总部经济港二期、鼎峰动力港一期等项目建成投运,龙凌总部经济港加快建设,不断提升总部经济平台和商务服务功能。推动宝湾物流、一汽物流二期、一汽国际南区建成投运,成都公路口岸加快建设,澳洲嘉民、香港嘉里大通等7个项目开工建设,打造西南出海重要中转中心和“无水港”【27】,不断增强区域现代物流发展的比较优势。培育发展金融服务业,支持银行、保险、证券、金融租赁、小额贷款公司等金融机构健康发展。提升发展生活性服务业。促进“第九空间”大厦加快建设,世豪城市广场、亿手美食城等项目开工建设,着力建设以天鹅湖、皇冠湖等新城片区为核心的“东成都”主力商圈。推动经开区职工生活服务中心建成投运,启动万利达、吉盛等一批职工生活综合体建设,加快构建半小时职工生活服务圈。做大做强聚和果蔬、三联家禽、西南食品城等专业市场,建成5个标准化农贸市场。大力发展休闲旅游业,完善洛带古镇综合环境,推动桃花故里、金龙景区等乡村旅游提档升级,高标准举办国际桃花节等特色文化旅游节会。推动百悦云景希尔顿、恒大绿洲等五星级酒店开工建设,鼓励提升博瑞花园、星光花苑等酒店服务能力,培育发展高星级酒店群。稳步发展改善型房产和功能型房产,促进房地产市场健康发展。

  (三)创新发展现代都市农业。加快推进农田水利设施建设。启动“百湖工程”大桥沟和两河口水库新建项目,完成标准化渠道建设30公里,整治山坪塘、石河堰112处,改建提灌站55座,全力提升农村水利灌溉能力;配套完善山区供水管网,实施农村饮水安全提升工程,提高农村饮水安全保障能力;严格耕地保护,严守耕地“红线”,提高土地综合生产能力。提升农业专业化经营水平。加快推进北部现代农业综合示范园区等标准化示范基地建设,建成10个高效设施农业示范片,新增设施农业面积5000亩以上。着力推进农业品牌建设,新增“三品”认证生产基地5个、3万亩,建成出口水果质量安全示范基地3.5万亩,龙泉驿枇杷通过国家地理标志产品验收。着力扩大农用地流转规模,全年新增土地规模流转2万亩。发展壮大农村专合组织、农产品经纪人队伍,培育市级示范合作社6个以上,产业化带动农户面达到82%。加强农业综合服务体系建设。推进农业公益性服务设施建设,进一步提升农业公益性服务水平,加大科技创新和运用,实施科技兴农。健全专业化、规模化、规范化的农产品市场营销网络,提升专超对接和农餐对接品质。

  二、奋力加快天府新区规划建设

  天府新区是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核,是成都落实省委兴川大计的一号工程。天府新区龙泉起步区建设,按照“三位一体”【28】、“四态合一”【29】的要求,坚持“小规模、密布局、快起步”的建设原则,突出产业支撑和投资支持,夯实功能基础和发展后劲,优化投资环境和城市形态,以汽车产业倍增发展和产城互动融合发展为引擎,以骨干企业做大做强、重大项目快投快建、高端项目快引快招为重点,加快把起步区“骨架搭起来、产业立起来、人气造起来”。

  (一)编制完善天府新区龙泉片区各项规划。优化空间布局规划。加快龙泉片区105平方公里既有控规的优化完善和15平方公里新增控规规划编制;加快推进龙泉驿区分区规划和山泉镇、茶店镇总体规划修编,优化调整龙泉片区土地利用总体规划。编制组团发展规划。着力推进龙泉片区整体城市设计及18平方公里重点区域详细城市设计;编制完成新城组团、“产城一体”单元中心、总部组团、工业综合体等组团的详细规划设计。完善产业发展规划。以优化重点产业发展布局为核心,进一步完善汽车产业、高端服务业、现代物流业、文化旅游业等高端产业发展规划,同步编制及完善生态环境、综合交通、给水排水、供电供气及通讯等专业专项规划。

  (二)全力推进天府新区龙泉起步区项目建设。强化天府新区龙泉片区主导产业支撑,大力发展创新性、先导性和带动作用强的高端产业和产业高端,加快建设产业项目,积极构建先进制造业为主、高端服务业聚集的现代产业体系。加快实施起步区100个重大项目,实现投资260亿元。推动长春申胜、宏雅汽配等21个重大项目竣工投产,完成投资18亿元;推动大运汽车、沃尔沃等40个重大项目加快建设,完成投资177亿元;推动一汽大众零部件园三期、兵装工业园等33个重大项目动工建设,完成投资62亿元;加快亚太汽车节能环保、一汽四环内饰等6个重大项目前期准备工作,完成投资3亿元。

  (三)切实提升天府新区龙泉片区承载能力。加快完善基础性承载功能,推动经开南110KV变电站、市政工程一期等7个项目竣工投运,天府货运大道、成渝客专龙泉段等8个项目加快建设,一汽大众下穿物流通道、龙工北路等10个项目动工建设。加快完善生产性配套功能,推动经开科技孵化园、银河汽配园等6个项目竣工投运,大旗聚业、中博国际财智等6个项目加快建设,川渝中烟总部、中外运等13个项目动工建设。加快完善生活性服务功能,推动经开区实验高级中学、黎明新村三期等10个项目竣工投运,天立广场、惠民佳苑等31个项目加快建设,易控高科综合体、北大附属实验学校等21个项目动工建设。加快完善绿色基础功能,推动龙华路景观绿化、龙泉河(东风渠)沿岸水体生态公园等项目加快实施。

  三、深入推进统筹城乡综合配套改革

  全面贯彻市委“坚持先行先试,深入实施好农村四大基础工程,进一步在重点领域和关键环节取得新突破”的要求,深化统筹城乡综合配套改革,完善科学发展的体制机制,增强“三最”龙泉建设的动力活力。

  (一)加快城乡生产要素自由流动。深化农村产权制度改革,健全生产要素流转登记系统,加强区、街镇乡两级农村产权流转平台建设,完善农村产权依法有序顺畅流转和纠纷调处机制,促进各类生产要素自由流动、充分增值。鼓励和引导农民群众组建联合发展平台,依法依规自主开发、集约经营集体建设用地等集体资产,分享增值收益,增加财产性收入,不断激发集体经济发展活力。鼓励社会资金向农业农村流动,力争吸引50亿元以上的社会资金参与农村土地“集中成片连线”综合整治,加快推进以万兴整乡移民为重点的龙泉山生态移民工程,推动同安丽阳、黄土洪安、茶店胜利等7个项目加快建设,促进万兴斑竹、洛带宝胜等5个项目加快启动,带动1.3万农民自愿融入城市,实现“三充分一持续”【30】,彻底转变生产生活方式。

  (二)推进城乡基本公共服务均衡配置。健全完善“分类供给、资金保障、设施统建、民主管理、人才队伍建设”五项长效机制,深入落实以“民事民定、民钱民用、民享民评”为重点的群众参与机制,切实保障全区105个村(涉农社区)每村25万元以上的年度专项资金及时足额到位,基本实现“四个有”【31】目标,确保群众满意率达95%以上。全面推进城乡教育文化、医疗卫生事业发展,加快配套完善街镇乡、村(社区)和农民集中居住区基础设施、便民服务等公共服务设施及功能,促进城乡基本公共服务均等化。稳步推进全域成都城乡统一户籍制度改革,充分保障城乡居民平等享受基本公共服务和参与社会管理的权利。

  (三)深化政府投融资体制改革。进一步加强银政合作,积极争取金融机构支持,创新融资模式,积极稳妥扩大融资规模。依法推行BT【32】、BOT【33】等合作模式,大力吸引“一好三强”【34】市场主体投资天府新区龙泉片区产业发展、基础设施、城镇功能、生态环境等领域。加强国有资产经营管理,加快已有国有平台公司转型发展,积极探索组建新的国有公司,稳步推进建发公司、国投公司企业债券发行工作。健全农村产权抵押融资服务体系,逐步探索扩大抵押担保物范围。加强农村信用体系建设,引导发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织,鼓励金融机构加大对农村地区的信贷投放力度和向农村延伸网点。

  四、不断提升对外开放合作水平

  认真落实“全域开放”战略,不断改进开放合作方式,切实拓展开放合作领域,着力优化开放合作环境,加大高端项目引进力度,实现产业领域和区域空间全面开放。

  (一)突出主导产业招大引强。坚持以构建世界级汽车产业体系为目标,抢抓中外汽车产业优化布局和天府新区全面开发的战略机遇,突出先进制造业和高端服务业重点招商。积极引进高端整车项目,促进一汽大众高端轿车、一汽丰田新款车型等整车项目聚集发展。积极引进高端零部件项目,主动承接发动机、变速箱、汽车底盘、汽车电子等总成和零部件产业集群整体转移,加快推动德国大陆、日本电装等一批重大项目签约落户。积极引进汽车产业高端项目,大力促进一汽大众等新能源汽车项目、里尔汽车研发中心等世界一流科研机构、庞大汽车文化广场等汽贸综合体项目签约入驻。力争全年引进各类产业化项目80个以上,其中高端零部件项目30个、汽车产业高端项目8个,到位省外资金180亿元、增长20%,实际使用外资5亿美元、增长25%。

  (二)加强区域交流合作。突出汽车产业高端化,深化与一汽集团、吉利集团战略合作,加强与德国大众、日本丰田多元合作,拓展汽车产业发展新领域。加快推进成资工业区基础设施和功能配套建设,大力引进汽车产业配套企业和新兴产业项目,全年新增固定资产投资13亿元,引进重大项目10个、协议资金40亿元。加快与青白江、金堂等合作共建汽车产业配套新基地。巩固扩大湖北咸宁、安徽宿松等现代农业跨区域合作成果,深入推动与宜宾临港、泸州港等现代物流合作,加快促进“一湖一山”【35】旅游项目合作。推动“龙泉造”产品和服务拓展市场,积极支持企业在生产、研发、销售等方面开展对外经营。

  (三)优化开放合作环境。加快构建以汽车物流为核心,农产品物流、化工品物流统筹发展的现代物流体系,打造长距离、低成本、高速度的供应链物流,着力引进高端物流企业,推进生产环境便利化。积极引入国际知名教育、医疗等配套服务机构,推进生活环境便利化。抓好投资软环境建设,提升“跨国公司最佳投资区”优势,创建中西部富有竞争力的投资环境和国际商务环境,推进政务环境便利化。

  五、加快完善城乡综合功能配套

  按照建设宜业宜商宜居“东成都”、人与自然和谐共处“新龙泉”的要求,大力推进以交通先行为重点的城乡基础设施建设,完善城市综合服务功能,夯实“三最”龙泉建设的承载能力。

  (一)加快城乡基础设施建设。完善道路交通体系。全力实施交通先行战略,健全完善“全域龙泉”快速通道和城市主次干道,促进城乡交通现代化。切实推进地铁2号线一期工程、三环路十陵立交等5个项目建成投运,大力促进地铁2号线东延线、成安渝高速等重大交通项目加快建设,积极推动龙工北路、同洛路改造等10个项目开工建设,规划实施经开区专用铁路、龙泉汽车总站迁建等区域重点交通项目,开展城乡断头路整治,新改建乡村公路100公里。提升要素保障能力。完成十陵220KV、洛带110KV变电站建设,启动红砂220KV、书房村110KV变电站建设;加快推动主城区20万吨水厂开工建设;促进经开区配气站投入运营;加快智慧城市、光网城市建设,实现主城区、经开区、重要交通干道和主要旅游景点等区域无线网络覆盖。

  (二)提升城乡综合管理水平。深入实施环境整治。狠抓“七乱”【36】治理,着力加强城乡风貌塑造和农村面源污染治理,不断深化“三个延伸”【37】,加大背街小巷、城乡结合部和集贸市场等重点区域治理,大力整治出摊占道、乱贴乱画和行为“三乱”【38】等突出问题,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。充分发挥“数字化城管”【39】作用,强化电子监察系统建设,加快推动城市管理向网格化、数字化、精细化转变,着力提高城市管理效率和质量。大力发展公共交通。建立智能交通管理系统和高清智能卡口管理系统,不断提升道路通行能力。加快推进城乡公交融合发展,继续实施山区公交“一元通”,新增和更新公交车100辆以上,新投放出租车160辆以上,加密与中心城区对接的公交班线和跨地区客运班线,提升公交覆盖率和通达深度。加快实施旧城改造。积极推动城中村整体开发、旧城风貌改造等重点工作,启动城市棚户区和音乐广场片区、金轮寺片区等主城区旧城改造项目,加快重点镇建设和一般场镇改造。

  (三)强化城乡生态环境建设。加快实施以天府新区龙泉起步区、“198”功能区、龙泉山为重点的生态工程建设,扎实推动洛带古镇湿地风景区为重点的城市湿地系统和园林景观营造;全年新增生态林20万株以上,建设标准化绿道10公里,新增绿地30万平方米,森林覆盖率达40.6%。深化大气环境综合整治,加大扬尘等污染治理力度,确保空气质量优良率达90%以上;深入实施驿马河、芦溪河等水环境综合治理,加快平安、西河等污水处理厂扩容工程建设,城镇污水处理率达95%以上,积极争创国家生态区。切实整治重点污染源,严格控制污染物排放总量,禁止“三高”【40】项目入区,严格执行高耗能、高污染、低产出企业淘汰和关停制度,确保万元GDP能耗下降5个百分点;发展汽车等领域的循环经济,构建绿色产业链和资源循环利用链,争创国家汽车循环经济示范区。

  六、着力提高富民惠民安民实效

  坚持“以人为本、服务为先”理念,进一步加大保障和改善民生工作力度,强化“五有”保障【41】,创新社会建设和管理,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,增强城乡群众幸福感。

  (一)扎实推进三个充分建设。推进城乡群众充分就业。深入实施就业优先战略,完善“三抓”【42】促就业服务机制,大力开展充分就业行动计划等就业促进工程,加强以被征地农民、生态移民等为重点的职业技能培训,加快以汽车产业和劳动密集型企业为重点的就业基地建设,加强以基层服务平台标准化建设为重点的就业创业公共服务体系建设,实施全民创业致富工程。全年完成城乡就业培训6000人以上,城乡新增就业8000人,动态消除“零就业”家庭。推进城乡群众充分安居。积极推进保障性住房建设,加快楠博苑五期、滨西绿洲三期等9个、217万平方米安居工程建设,建成洪柳花园三期、白鹤小区二期等5个、42万平方米,力争1万名被征地农民、生态移民、危旧房屋居民入住新居;开工建设廉租住房120套、公共租赁住房2795套,重点解决中等偏下收入住房困难家庭、产业工人和进城务工人员住房困难。推进城乡群众充分保障。继续扩大城乡社会保险参保覆盖面,完善养老、医疗关系无障碍转移对接,切实做好被征地农民、生态移民等群体社会保险工作,确保全区参保规模达125万人次以上,城乡居民养老保险参保覆盖率达90%以上,城乡居民基本医疗保险参保率达99%。完善城乡最低生活保障制度,确保城乡困难群体应保尽保;建设综合社会福利中心,实现有意愿入住的服务对象全部入住。

  (二)大力发展教育卫生事业。加快城乡教育均衡发展。按照“创教育强区、建读书之城”要求,进一步完善落实“尊师重教、富民兴教”十项制度,狠抓教育“三名”工程【43】,建设成都一流、人民满意的义务教育名城。启动经开区实验小学建设,建成西河、大面等公益性幼儿园和区特殊教育学校,完成龙泉五小、龙泉七中等扩建项目。深入实施“金凤凰”工程,帮助499名山区初中新生自愿下山进城就读。加快发展学前教育,对全区公益性幼儿园按生均经费拨款方式给予补助;大力实施城乡中小学标准化提升工程,巩固提高义务教育和高中阶段教育质量;建好汽车职业技术学校,争创国家级示范中职学校;大力发展社区教育,积极创建全国社区教育示范区。推进城乡医卫均衡发展。建成区妇幼保健院,完成区一医院房建工程,启动区疾控中心扩建,新建健康自检小屋【44】5个;完成公益性基层医疗卫生服务体系建设;全面落实全民健康体检等重大公共卫生项目和基本药物制度;大力实施名医名院工程,加强高端人才引进和基层卫生人才培养;巩固扩大“妇幼阳光工程”【45】等医卫惠民成果;创建国家级慢性病防控示范区和国家级中医工作先进区。深入实施优生促进工程,继续加强出生缺陷干预,全面实施免费孕前优生健康检查。

  (三)切实推动文化繁荣发展。加快建设公共文化服务设施。推进区档案馆、文化馆、图书馆等一批重大标志性公共文化设施动工建设,推动农家书屋、乡镇综合文化站、文体活动中心、广播影视等一批基础公共文化设施提档升级,不断完善城乡公共文化服务三级网络。深入实施文化惠民工程。大力发展市民艺术团、街镇民乐团等群众性文体组织,办好市民艺术节、市民运动会等群众性文体节会,广泛开展文化下乡、艺术进家庭等文化惠民活动,完成惠民文化巡演200场以上。积极创建中国乒乓球之乡、自行车运动之城,大力开展全民太极拳、百姓故事会等活动,不断丰富人民群众的文体生活。推动文化产业蓬勃发展。大力发展现代传播、文博艺术、创意设计、动漫游戏等文化产业,加快洛带博客小镇、艺术粮仓、恒雨动漫科技城、民间博物馆等一批重大项目建设;制定完善文化产业发展扶持政策,搭建文化产业交易、展示等服务平台,着力培育一批文化产业骨干企业;加强文物保护和非物质文化遗产传承,发掘洛带古镇、明蜀王陵、柏合草编、客家民俗等地域历史文化,培育发展好汽车文化、客家文化、桃花文化、山水文化等龙泉特色文化品牌。

  (四)不断创新社会建设管理。完善城乡社区治理机制,加强社区公共服务站建设,加快形成以社区自治组织为基础、公共服务为支撑、社会组织为补充,驻区单位、市民群众广泛参与的社区治理格局。强化社会组织的培育机制,高标准建成社会组织孵化园,加强社会组织诚信自律建设,进一步健全政府积极购买社会组织服务机制,鼓励社会组织积极参与有利于改善民生、提高公民素质、维护群众合法权益的服务活动。加强流动人口和特殊人群服务管理,着力解决外来务工人员医疗、子女教育等问题。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道和机制,严格执行群众和信访工作逐级负责制,把群众信访导向基层,把信访问题解决在基层。加强“打、防、管、控”网格化社会防控体系建设,严厉打击违法犯罪活动,不断提升群众安全感。健全应急管理网络,加强突发公共事件应急管理,依法妥处各类突发公共事件。完善区、镇、村三级安全监管责任体系,加强道路交通、建筑、危化品、消防、食品药品、人员密集场所等重点行业、重点领域的安全监管。加强依法治区工作,深化法制宣传教育,增强市民法治意识,促进社会公平正义。

  七、切实加强政府自身建设

  主动适应新形势、新任务要求,进一步转变职能、改进作风,不断提高行政效能和服务水平,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  (一)深化法治政府建设。坚决贯彻区委的决策部署,严格执行区人大的决议决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的建议和意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序履行政府职责,全面实施“六五”普法【46】,做好规范性文件审核备案、行政复议和行政应诉工作,规范行政执法行为,完善行政处罚自由裁量标准。

  (二)深化行政效能建设。深入推进行政审批制度改革,进一步优化审批流程,大力推行大企业、大项目“直通车”和“一把手、一站式”项目审批服务机制,做到快审批、快落地、快建设、快投产,形成规范化、高效化、便利化、遵循国际惯例的政务服务环境。规范行政权力公开透明运行,扎实推进公共企事业单位办事公开,深化基层公开综合服务平台建设。切实推进政务服务中心标准化建设,全面提升政府绩效管理水平,加大行政效能监察力度,全面落实行政审批电子监察效能评估,健全完善机关作风督查长效机制,坚决查处“一切损害群众利益、一切损害投资环境”的行为,确保政令畅通、执行有力、落实到位。

  (三)深化廉洁政府建设。严格执行落实《廉政准则》和“一岗双责”,以干部作风建设为抓手,大力倡导讲优政、讲勤政、讲严政、讲廉政的风气,大力弘扬密切联系群众的作风,进一步形成真抓实干、开拓创新的精神状态。严格执行土地出让、工程招投标、政府采购等各项规定,深入开展工程建设领域专项治理,加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,严肃查处政府工作人员违法违纪案件,纠正损害群众利益的不正之风,树立清正廉洁的政府形象。坚持厉行节约,精简会议和文件,严格规范公务接待,严禁奢侈浪费,压缩“三公”经费【47】支出,建设节约型政府。

  深化国防教育和国防动员体系建设,深入开展双拥共建活动,巩固军政军民团结。进一步加强审计、统计、物价、老龄、人防、气象、档案、外事侨务、民族宗教、残疾人、妇女儿童、地方志、移民等工作,推动各项工作再上新台阶。

  各位代表,龙泉的发展,任重道远,时不我待。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,同心同德、开拓创新,高位快进、领先发展,为建设“三最”龙泉美好未来而努力奋斗!

  名词解释

  1、两个带头:带头建成世界生态田园城市示范区、带头建成中国现代汽车产业新高地。

  2、“三最”龙泉:最能支撑“世界级、万亿级的国际高端产业基地”的“汽车龙泉”,最能体现“现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态”有机耦合的“田园龙泉”,最能适应人民群众日益增长的物质和文化需求、“宜业宜商宜居”的“幸福龙泉”。

  3、全省“十强县”:四川省统计局测评公布的全省县域经济综合实力排名前十位。

  4、三农:农业、农村、农民。

  5、三品:无公害农产品、有机农产品、绿色农产品。

  6、四化一持续:国际化、现代化、人文化、生态化、可持续发展。

  7、九化:产业高端化、布局组团化、城镇集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、配套标准化、交通网络化。

  8、四性:发展性、多样性、相融性、共享性。

  9、一主两带三片四组团:主城区,十陵—西河发展带、洪河—大面发展带,洛带片区、柏合片区、黄土片区,山泉、茶店、洪安、万兴组团。

  10、四路:驿都大道、成洛路、成龙路、北干道。

  11、两轨六横五纵:两轨即地铁2号线、地铁4号线;六横即成南高速、成洛路、成安渝高速、成渝高速、驿都大道、成龙路;五纵即三环路、绕城高速、南北干道、成环路、第二绕城高速。

  12、“五十百千”环境优美示范工程:为推动城乡环境综合治理不断发展,省委、省政府决定在全省选择5个城市、10个县城、100个镇乡、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点。

  13、“尊师重教、富民兴教”十项制度:义务教育阶段学生免费读书制度、中等职业学校学生学费生活费补助制度、学校基本建设投资保障制度、平安校园保障制度、教师慰问制度、优秀教师培养选拔奖励制度、班主任津贴制度、教师健康体检制度、教师住房安居制度、教师收入水平提高制度。

  14、“金凤凰”教育工程:政府资助山区初中学生和小学高年级学生进入城镇学校免费读书。

  15、医卫惠民“六大工程”:妇幼阳光工程、两费免收、便民体检站、免费全民健康体检、家庭医生服务、重性精神疾病患者阳光救助。

  16、城乡文化“十个全覆盖”:综合文化活动中心(站)室、流动图书室和农家书屋、图书借还“一卡通”、数字图书馆、全国文化信息资源共享工程和电子阅览室、市民艺术学校、市民艺术团、篮球场、乒乓球桌、广播电视全覆盖。

  17、“大调解”工作体系:人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用,又相互协调配合的工作体系。

  18、四大基础工程:农村产权制度改革、农村土地综合整治工程、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设。

  19、三个集中:工业向园区集中、农用地向规模经营集中、农民向城镇集中。

  20、“五五”普法:开展法制宣传教育的第五个五年工作。

  21、两集中、两到位:将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中,该内设机构向政务服务中心集中;部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位,行政审批事项在政务服务中心办理到位。

  22、双拥:拥军优属、拥政爱民。

  23、“百千万”发展战略:百亿企业集群、千亿产业支柱、万亿销售基地。

  24、“两型”社会:资源节约型、环境友好型社会。

  25、三院四馆五中心:三个电影院,文博馆、图书馆、档案馆、美术馆,老年活动中心、青少年活动中心、妇幼活动中心、体育运动中心、新闻传媒中心。

  26、五大兴市战略:交通先行战略、产业倍增战略、立城优城战略、三圈一体战略和全域开放战略。

  27、无水港:内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。

  28、三位一体:现代产业、现代生活、现代都市协调发展。

  29、四态合一:现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态有机耦合。

  30、三充分一持续:充分就业、充分安居、充分保障和可持续发展。

  31、四个有:有一套适应农民生产生活居住方式转变需求,城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系;有一个保障有力,满足运转需要的公共财政投入保障机制;有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制;有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。

  32、BT:建设—移交的英文缩写,是国际通行的融资模式之一。

  33、BOT:建设—运营—移交的英文缩写,是国际通行的融资模式之一。

  34、一好三强:企业信誉好,资金实力强、管理能力强、专业技术强。

  35、一湖一山:龙泉湖、龙泉山。

  36、七乱:垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、建筑乱建。

  37、三个延伸:环境治理工作向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸。

  38、三乱:乱扔垃圾、乱吐痰、乱丢烟头。

  39、数字化城管:是应用现代信息技术,集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源,综合利用GIS(地理信息系统)、GPS(全球定位系统)、RS(遥感技术)等多种技术和各类业务平台,形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。

  40、三高:高污染、高能耗、高排放。

  41、“五有”保障:学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

  42、三抓:转前抓培训、转中抓岗位、转后抓服务。

  43、“三名”工程:培育名生工程、提升名师工程、创建名校工程。

  44、健康自检小屋:指为社区居民提供自助检查服务的区域,社区居民可以自助或由专业的护士协助进行免费的血压、血糖、心电图等检查,还可在自检小屋里开展健康教育讲座,普及健康保健知识等。

  45、妇幼阳光工程:为符合政策的我区妇女免费提供婚前医学检查;免费提供新生儿疾病筛查、听力筛查;免费提供母子系统保健;免费提供成都市妇幼保健“一卡通”系统建档;实行贫困孕产妇生育救助等项目。

  46、“六五”普法:开展法制宣传教育的第六个五年工作。

  47、“三公”经费:因公出国(境)经费、公务接待费、公务用车购置及运行费。