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2010年政府工作报告

发布日期: 2017-05-31    作者:   来源:    浏览量:3716

  政府工作报告

  ──2011年1月14日在区十六届人大五次会议上

  区长廖仁松

  各位代表、同志们:

  我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。

  2010年工作回顾

  一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入实施省委总体取向、市委总体战略,团结带领广大干部群众,同心同德,抢抓机遇,攻坚克难,锐意进取,扎实推进城乡统筹、主导产业、扩大开放、改善民生等重点工作,经济实力明显壮大,汽车产业加快崛起,改革开放深入推进,富民惠民成效显著,全区经济社会保持又好又快发展,全面超额完成“十一五”目标任务和2010年年度计划,区域经济综合实力保持全省第二。经开区综合实力位列国家级经开区第26位,被列入国家新型工业化产业示范基地。

  一、区域经济实现又好又快发展

  (一)综合实力显著增强

  2010年,全区经济总量实现快速增长,完成地区生产总值338亿元,同比增长(下同)21.5%,增幅居全市第一;全社会固定资产投资260亿元,增长20.8%;实现规上工业增加值207亿元,增长31.5%,总量和增幅均居全市第一;完成全口径财政收入100.7亿元,增长43.4%;实现地方财政收入72.4亿元,增长52.4%;一般预算收入21.1亿元,增长33.4%;社会消费品零售总额实现64.3亿元,增长20.6%;城镇居民人均可支配收入17790元,增加1933元;农民人均纯收入9000元,增加1099元;人口自然增长率控制在3.5‰以内。

  (二)汽车主导产业快速发展

  按照“西部第一、全国一流”的要求,狠抓汽车产业招商促建,成都国际汽车城加速建设,完成了汽车产业功能区规划,初步形成了“九车七机”【1】、125万辆整车(机)生产平台,以汽车为主导的规模以上工业企业实现销售收入700亿元,增长40%;工业利税180亿元,增长35%;百亿企业创建步伐加快,一汽丰田、神钢集团、川渝中烟分别实现销售收入102亿元、150亿元、157亿元。一是汽车整车(机)制造加快扩张。一汽大众一期、一汽丰田、专用汽车等实现批量生产,吉利全球鹰SUV下线试产,川汽F99城市越野上市销售,川汽新能源汽车投入试点示范运营,一汽大众二期35万辆扩能项目进入设备安装调试阶段,一汽客车加快建设;神钢挖掘机、南车掘进机、海瑞克盾构机等7个整机项目产量不断增长;汽车整车投资69亿元,占工业投资总额的53.1%;整车(机)年产量突破10万台,实现销售收入326亿元,增长50.1%。二是汽车配套产业加快聚集。一汽大众EA211发动机、杰克赛尔汽车空调等59个配套项目签约入驻,成都嘉润、长春线束等40个项目开工建设,一汽四环、宁波华翔等29个项目加快建设,富维延锋、博奥江森等20个项目建成投产,汽车配套产业完成投资45亿元,实现工业增加值30亿元,实现销售收入100亿元,利税7.4亿元。三是汽车贸易娱乐产业加快发展。九峰国际一期、九峰房车展示销售中心建成投用,西部汽车城过渡市场正常营运,九峰国际二期加快建设;成功举办中国·成都国际汽车精英赛和首届中国·成都全球汽车论坛。

  (三)现代服务业加快发展

  第三产业实现增加值84亿元。一是商贸流通加速发展。西南食品城、统一优玛特成功入驻,闽台中天大厦、同飞城市综合体等项目签约落户;三联家禽、银河博美等专业市场交易额达186亿元,增长50%;启动家电以旧换新试点,汽车、摩托车、家电下乡累计销售额2.9亿元、财政补贴3142万元,惠及农户5.2万户。二是物流产业加快发展。长春华阳、长虹民生等项目签约落户,一汽国际物流、宝湾物流加快建设,成都公路口岸入驻经开区,龙泉物流中心功能不断完善。三是文旅创意蓬勃发展。成功举办桃花节、汽车节、美食旅游节等特色节会活动,实现销售收入18.2亿元,增长22%;中国艺库、洛带文化艺术村加快建设,山泉镇获全国特色旅游景观镇称号,桃花故里创国家级4A景区通过省级验收;全年实现旅游总收入29.2亿元,增长34%;商品房成交200万平方米,实现销售收入92亿元;总部经济、电子商务、服务外包和金融服务等新兴服务业稳步发展。

  (四)现代农业健康发展

  现代农业实现增加值25亿元,增长3%。建成水蜜桃、葡萄、草莓等核心示范基地2.5万亩;新增土地流转2.2万亩,土地规模经营率达22%;农业产业化龙头企业发展壮大,培育年产值上亿元企业9家,新增规模以上龙头企业10家;农民专业合作社带动作用不断增强,新增专业合作社10个,累计达108个,带动农户7.85万户,带动面达76%;金果果蔬、黄土草莓等农民专业合作社成为全市专业合作社管理典范。

  (五)科技对经济贡献不断增强

  全年专利申请量突破800件,其中发明专利申请量311件;国家高新技术企业达43家,知识产权试点企业34家;市级以上科技项目立项34个、国家重点新产品和省市自主创新产品11个,争取科技扶持资金2440万元,科技对经济增长贡献率达58%;鼓励企业争创知名品牌,全区中国名牌、国家、省、市驰(著)名商标总数达65个。

  (六)开放合作深入推进

  全面落实市委市政府“扩大开放年”部署,不断优化投资环境,对外开放成效显著。一是对外开放目标全面完成。引进一汽大众三期扩能项目、吉利沃尔沃成都基地、神钢大吨位起重机等汽车主导产业项目47个,帅车值新车、亿手美食娱乐城等现代服务业项目7个,驿景农庄、彩色薯加工等现代农业项目5个。全年到位市外资金115亿元,增长52.5%;实际利用外资2.3亿美元;实现外贸出口3.3亿美元,增长44%。二是区域开放合作深入推进。成资工业发展区完成道路、标准厂房等基础设施投资7亿元,引进工业项目32个、协议投资51.7亿元,建成投运项目10个,产值和税收效益加快显现。经开区金堂科技工业园正式签约;在湖北咸宁、安徽宿松新建水果种销基地1万亩;“两湖一山”【2】旅游合作开发稳步推进。

  二、城乡统筹发展不断深入

  (一)农村“四大基础工程”【3】扎实推进

  一是农村产权制度改革深入实施。全面完成100个村(社区)、1436个组、7.7万余农户农村产权确权颁证工作,累计颁发各类产权证书26.92万本,安排耕地保护基金6760万元,流转农村承包地、林地和集体建设用地5631亩。二是农村土地综合整治加快推进。申报土地整治项目62个,计划投资305.5亿元;洪安、黄土、洛带等5个农地整理项目批准立项,投资6942万元,涉及农户4.6万人,土地整治面积5.9万亩,可新增耕地3888亩;十陵风景区、同安丽阳等4个土地整治项目加快实施。与国开金融公司合作建立全国首支城乡统筹发展基金,为全面开展土地综合整治、转变农民生产生活方式提供了资金保障。土地管理和耕地保护更加严格,依法用地、节约集约用地水平进一步提高。三是村级公共服务和社会管理深入推进。推动公共服务和社会管理改革,通过充分发扬民主确定项目372个,其中竣工316个、加快建设56个,投入资金2765万元。四是基层治理机制更加完善。村(居)委会换届选举顺利推进。105个村(涉农社区)、1568个村(居)民小组成立村组两级议事会,12个城市社区探索成立居民议事会,民主选举产生村组议事会成员7000余名,村组议事会运行进一步规范。

  农村四大基础工程深入推进,综合示范效益更加明显。龙华实践巩固提升,集体经济、农民人均收入同比增长25%、22%,户均家庭资产超过城镇家庭的10%;万兴大兰生态移民试点取得成功,1646名农民全部进城安居兴业,其中826名劳动力年人均收入达9800元,比移民前增加6150元。

  (二)世界现代田园城市综合示范线加快建设

  一是示范线规划体系更加完善。按照市委建设“世界现代田园城市”战略定位和“九化”【4】导则,科学编制了“十二五”发展规划(草案)、“现代汽车产业及休闲旅游示范线”综合规划和汽车产业综合功能区战略发展规划、“198”生态及现代服务业综合规划等30个专项规划,其中汽车产业综合功能区战略发展规划、产业发展规划、控制性详细规划等5个规划通过市级评审,全域覆盖、“三规合一”【5】、相互衔接的城乡规划体系不断完善提升。二是高端产业项目加快建设。按照“四化一持续”【6】理念,高标准规划101个重大试点项目,正式启动建设33个,其中洛带文化艺术村、汽车贸易起步区、丽阳一三产业互动示范区、汽车设计研发总部发展区等重大项目加快建设。三是生态本底不断巩固。全面启动省级生态区创建,同安、洛带等6个乡镇通过省市环境优美乡镇验收;龙泉山生态旅游综合功能区建设稳步推进,实施龙泉山生态恢复工程8900亩,城镇新植大树4.5万棵,新增城市绿地110万平方米,森林覆盖率达38.75%;同安丽阳、十陵青龙湖等生态湿地得到严格保护;启动60公里健身绿道建设,完成示范线25公里景观绿化建设,建成“四路”【7】市民健身路径、仰天窝登山健身绿道40余公里,建成市民文化休闲乐苑、草地绿茵乒乓公园等市民休闲健身场所26处。

  (三)城乡基础设施建设加快推进

  一是道路交通基础设施加快建设。地铁2号线、成安渝高速公路、成简快速路、成都新客站等省市重大交通项目加快建设,绕城高速经开区立交桥、成昆铁路货运外绕线建成投运。“四路”建设全面完成,车城大道加快建设,经开区新区172公里路网形成通车能力,新改(扩)建村道101公里。二是城乡配套功能不断完善。柏合500千伏变电站建成投运,西河110千伏变电站、一汽大众110千伏变电站启动建设,改造35千伏输电线路13.9公里;敷设天然气管网47.5公里,新建加气站3座;铺设供水主管网60公里,龙泉自来水加压站技改项目建成投运,十陵自来水加压站启动建设,北部片区供水扩容工程抓紧实施;完成水系恢复工程116处、129公里,解决农村4.5万人饮水安全,新建标准化渠道30公里。

  (四)城乡环境综合治理不断深化

  一是城乡管理不断加强。城乡生活垃圾清运率、无害化处置率均达100%;坚持以“七乱”【8】治理为重点,深入开展违章建筑拆除、出入城通道与场镇风貌整治、经营业态调整、广告店招规范、机动车停放治理、运渣车管理和扬尘治理等重点工作,完成11个农贸市场标准化改造;落实城乡网格化管理,建立村(社区)“城乡管理工作站”并在全省推广。二是大气和水环境治理深入推进。完成三环路至绕城高速环线内禁煤工作,空气质量优良天数达331天;陡沟河污水处理厂建成投运,完成东风渠、黄家河、秀水河等河道综合整治,驿马河三期截污工程竣工,城乡污水处理率达80%;改建公厕39座,新建农村户用沼气池451口,关停农村养殖场44家。三是节能减排成效明显。狠抓节能技术改造和节能设施开发,新增节能项目3个,完成节能投资1.43亿元,单位GDP能耗下降4.2%;严格执行各类减排措施,积极削减主要污染物,削减化学需氧量3449吨,全面完成“十一五”节能减排目标任务。

  三、富民惠民改善民生成效明显

  (一)社会保障更加有力

  一是城乡群众就业不断扩大。免费培训城乡劳动力1.66万人,其中中高级技能培训4370人;新增城乡劳动力转移就业1.45万人,被征地农民和农民集中居住区就业率达96.5%、95.7%,动态消除“零就业”家庭;年末城镇登记失业率2.4%。创业型城市创建工作扎实推进,全年新增创业3105户,带动就业1.04万人。二是城乡住房保障体系不断完善。建成怡和新城A区、龙华二期、洪柳花园等安居工程1.24万套、132.56万平方米,2.82万名农民入住新居;在建安居房1.26万套、137.67万平方米;建成廉租住房252套、1.07万平方米,及时兑现廉租住房租赁补贴。三是城乡社会保障水平不断提高。全面实施城乡一体的社会保险政策,城镇职工“五险”【9】、城乡居民养老、医疗等社会保险参保人数总量突破100万人次,其中城乡居民养老保险参保8.5万人,办理被征地农民社会保险9954人,支付社会保险待遇8亿元;发放城乡低保金1403万元,城乡低保提标扩面,实现应保尽保;敬(养)老中心被列入成都申报中国爱心城市示范项目,残疾人服务中心全面投用;区慈善会、区红十字会、工青妇惠民帮扶中心救助作用不断发挥,“扶贫济困送温暖”活动广泛开展,帮助城乡群众达20万人次。

  (二)社会事业更加进步

  一是教育均衡发展取得新突破。全区高考本科硬上线2078人,上线率达50.4%,跃居全市第一;完成18所学校校舍安全工程,新改建校舍1.2万平方米;经开区实验高级中学一期主体完工,洪河小学、洪安中学建成投用,汽车职业学院和公立标准化幼儿园建设加快推进;深入推进“金凤凰”工程【10】,750名山区初中新生进城读书;为5.9万余名义务教育阶段学生免除所有费用,为7341名困难学生提供教育救助;实行龙泉籍两类高中贫困学生免费教育;启动全国社区教育示范区创建工作。二是医卫均衡发展取得新成效。区一医院、区妇幼保健院迁扩建工程有序推进,西河、十陵公立卫生院扩建工程竣工投运,平安、同安等社区卫生服务中心完成主体工程;基层医疗卫生机构实现基本药物零差价销售;深入推进妇幼阳光、“两费”免收【11】、全民健康体检等医卫惠民工程,惠及城乡居民360.8万人次;成功创建全国计划生育优质服务示范站,兑现落实计划生育家庭、特别扶助对象奖励扶助金427.8万元。三是文体均衡发展取得新进展。建成全国首个县级数字图书馆;文化共享工程入选全国文化信息资源“十一五”成果展,市民艺术学校获全国群星奖;新建“1+2”农民健身工程11个、健身路径30条;启动中国乒乓球之乡创建,增设乒乓球桌2500张;文化下乡活动深入开展,市民艺术团巡演188场次,免费放映电影2000场。四是城乡公共交通更加完善。在全市区(市)县中率先对所有客运车辆安装GPS监控系统;施划道路标线6万平方米,新增红绿灯36组,新增公交线路5条、公交车40辆、出租车80辆;中心城区二次公交免费换乘受益群众320万余人次;五保户、残疾人、70岁以上老人共4万余人免费乘坐公交车;公交“一元通”线路开通18条,山区公交“一元通”实现村村通,受惠群众20万余人。

  (三)社会秩序保持稳定

  一是社会矛盾得到有效化解。全面落实群众信访工作逐级负责制,健全以人民调解为基础的社会矛盾“大调解”工作体系,建立涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估机制;切实关注社情民意,推行群众信访事项网上公开受理回复,受理人民群众来信来访1153件次、区长公开电话4467件,按时办结率均达100%,群众关心的热点、难点问题得到妥善处置;信访总量下降20.7%,继续保持非正常上访“三零”目标。二是平安龙泉建设深入推进。严厉打击各类违法犯罪活动,切实加强社区矫正,全力维护社会秩序,成功创建省级平安区,刑事案件发案率同比下降1.2%,群众安全感不断增强;强化安全生产责任落实,大力开展重点行业、重点领域安全专项整治,全区安全生产形势平稳;各类应急预案进一步完善,应急救援体系和管理机制进一步健全,突发公共事件应对能力切实提高。三是市场经济秩序规范有序。深入实施“质量兴区”战略,强化生产、流通领域执法监管,严厉打击制假贩假行为;加强物价监控服务,严厉打击哄抬价格等不法行为;扎实开展食品药品安全专项整治,深入推进生猪产品质量可追溯体系建设,严格蔬菜、水果、食用菌三类农产品市场准入。

  四、政府自身建设进一步加强

  (一)民主法治全面推进

  认真执行区人大及其常委会的决议,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;认真做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作,共办理人大代表建议160件,政协委员提案204件,办结率100%、满意率100%;坚持集体领导和个人分工负责相结合,抓好重大决策的法律审查和规范性文件的备案审查,完善公众参与、专家论证和政府依法决策相结合的科学民主决策制度;顺利通过省市“五五”普法和法治城市创建检查验收。

  (二)行政效能不断提高

  按要求完成政府机构改革,政府工作部门减少到23个,政府职能进一步转变,组织结构进一步优化,部门权责关系更加明晰;政务服务中心(市民服务中心)搬迁扩容建设顺利推进;全面落实政府信息公开,搭建行政权力公开透明运行和基层公开综合服务平台;全面启动绩效考评和效能问责,不断加强效能监察,行政效能进一步提升。

  (三)廉政建设不断深化

  健全惩防体系,认真落实廉政建设责任制和“一岗双责”要求;严格政府性投资项目评审及专项资金审计,政府投资建设项目管理进一步加强,资金使用效益切实提高;健全财政资金全程监控机制和部门协调监管机制,政府财政管理信息系统“金财工程大平台”建成投运,工程建设领域突出问题等专项治理工作扎实推进;严格执行中央、省市厉行节约相关规定,进一步规范机关公务日常开支。

  一年来,九大民生工程、100件惠民实事全面完成。第六次人口普查全面开展,统计、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、民族宗教、外事侨台、兵役、移民、气象等工作取得新成绩。

  各位代表、同志们:过去的一年,全区呈现出经济又好又快发展、社会事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的可喜局面。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果,是社会各界积极参与的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、离退休老同志,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻区部队、武警官兵,向金融服务、能源保障、邮政通信、新闻媒体等驻区单位,向参与龙泉建设的投资者和关心支持龙泉工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾过去的一年,对照市委、市政府的要求和人民群众的期望,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些问题和不足:一是汽车产业支撑经济增长不够有力,整车量产规模较小,一些重大项目促建不快,汽车研发创意、博览贸易、文化娱乐等产业高端发展较慢;二是高端龙头项目招商引资缺乏重大突破,特别是围绕市级战略功能区开展针对性的招商引资工作薄弱,新能源汽车、发动机等战略性新兴项目招商突破不够;三是全社会固定资产投资增速减缓,投融资改革措施创新不够,市场主体的投资作用发挥不够,一些重大项目建设的基本要素保障不够;四是综合运用农村“四大基础工程”成果集成推进改革示范突破不够,特别是土地综合整治进展不快,群众参与村级公共服务和社会管理的能动作用发挥不够充分;五是生产(活)性服务功能不适应市级战略功能区发展和人民群众生产生活需要,交通、物流、能源、信息、人才等生产性服务设施和教育医疗、文化健身、购物娱乐、酒店公寓等生活性服务功能明显滞后;六是政府自身建设不够,实施追赶型跨越式发展战略、加快“两个带头”的综合素能有待增强。对这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。

  2011年工作安排

  各位代表,今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是加快转变经济发展方式、推进世界现代田园城市示范区建设的关键之年。面对加快发展的战略机遇和时代挑战,我们必须深入贯彻科学发展观和市委市政府战略部署、区委九届十二次全委会精神,进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识和竞胜意识,扭住发展不动摇,抢抓机遇促跨越,实现龙泉经济社会追赶型跨越式发展,为“十二五”开好局、起好步。

  按照区委的部署,做好今年政府工作要坚持以科学发展观为指导,全面贯彻中央、省委、市委重大决策部署,坚持“高位求进、加快发展”的工作基调和“西部第一、全国一流”的争创标准,以转变发展方式、推进“两个带头”【12】为主线,以“功能区”和“示范线”为引擎,以解放思想、改革开放、科技创新为动力,着力推动统筹城乡改革、汽车高端发展、扩大投资消费、重大功能建设、保障改善民生等重点工作取得新突破,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设,确保“十二五”开局良好,为建设“三最”龙泉【13】、实现跨越发展夯实基础。

  2011年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长18.5%,达到422亿元;全社会固定资产投资增长15%,达到300亿元;规上工业增加值增长26%,达到275亿元;全口径财政收入增长20%,达到121亿元;地方财政收入增长20%,达到87亿元;地方财政一般预算收入增长20%,达到25.3亿元,改善民生支出增长20%,达到61.7亿元;社会消费品零售总额增长17%,达到75.3亿元;城镇居民人均可支配收入增加2310元,增幅13%,达到20100元;农民人均纯收入增加1260元,增幅14%,达到10260元;综合城镇化率提高5个百分点;城镇登记失业率控制在3%以内;完成100件惠民实事和节能减排任务。

  为圆满完成上述目标,我们将切实做好以下五个方面工作:

  一、切实转变经济发展方式,全力推进三次产业追赶跨越

  按照“成都经开区建设国家新型产业化示范基地”的要求,坚持以转变发展方式为主线,围绕“两个高端”【14】,强力推进三次产业协调发展。

  (一)加速以汽车为主导的新型工业跨越发展

  一是全力发展汽车制造产业。突出整车(机)龙头地位,全面实施“百万台整车”发展规划,加速建设成都国际汽车城。促进整车(机)生产增速增效。全力促进一汽大众、一汽丰田、吉利高原等6个整车项目扩产增效;全力推动一汽大众(二期)、一汽客车项目建成投产,沃尔沃成都基地、一汽大众(三期)项目加快建设,一汽商用车、神钢大吨位起重机、上海瑞华特、大运重卡项目开工建设;积极促进上海通用五菱项目签约落户。2011年力争实现整车(机)生产15万辆,增长50%。促进新能源汽车聚集发展。加快推动川汽新能源汽车技改升级批量生产,一汽新能源客车建成投产,瑞华特纯电动车开工建设;积极促进博宇电机、原瑞电池等项目签约落户,培育新能源汽车比较优势。促进汽车配套产业集群发展。全力支持云内动力、华川电装、青山变速箱等零部件项目产销扩张;推进沃尔沃发动机、一汽大众第三批零部件、兵装汽配园等项目签约落户,大众EA211发动机、一汽大众二期汽配园等30个项目开工建设,德国汉高、银河汽配园等18个项目加快建设,长春英利、宁波华翔等35个项目建成投产。2011年,力争实现汽车配套产业增加值40亿元,增长33%。加快一汽大众、吉利高原、大运重卡等“创百亿”步伐。

  二是创新发展汽车产业高端。推动经开区工业设计园、成都汽车产业研究院、汽车科技成果孵化器等加快建设,促进成都(国家)质检院建成投运,加快搭建科研设备共享、创新成果交易、专业人才交流等公共平台;促进一汽集团、沃尔沃等企业设立研发机构,加快推动上海瑞华检测中心、沃尔沃安全测试等项目签约落户;依托博士后科研工作站、汽车协会、科研院校和企业集团,加快引进一批汽车产业高层次人才;健全完善汽车研发设计产业发展的配套设施,探索建立研发基金、风险投资等服务机制,营造汽车研发创新发展的良好环境。

  三是推动汽贸汽娱产业加快发展。以建设成都(国际)汽车博览城为目标,促进西部汽车城、中信昊园汽车创意网络中心、汽车拆解中心等项目签约落户;促进帅车值新车、吉利汽车超市、银河汽贸中心、中外名车4S店集群、机械贸易博览城等项目开工建设;推动九峰二期建成投运。积极策划汽车文化节、精英赛、专业会展、高峰论坛等活动,不断扩大汽贸汽娱产业影响力。

  (二)着力推进现代服务业创新发展

  一是优先发展生产性服务业。促进中建五局西南基地、银河总部大楼等项目签约落户;推动同飞城市综合体、闽台中天大厦、九峰总部、中博工业园等项目开工建设;推动经开区总部经济港二期、经开区科技孵化园等项目加快建设。推动电子商务、服务外包等新兴服务业发展,新增电子商务应用企业50家,服务外包企业10家。加快建设龙泉“一中心一口岸三站点”【15】和物流外联通道等基础设施;推动一汽物流、宝湾物流等项目全面建成投运;加快推进四川民生、武汉中原等物流项目开工建设;促进中国外运、香港嘉民等知名物流企业签约落户;加快成都公路口岸海关联检大楼建设,推进与重庆港、泸州港等出海通道的联动发展,打造内陆功能齐备的公水联运物流中心。

  二是加快发展生活性服务业。促进国地置业四季酒店、百伦购物广场、金河谷城市综合体等项目签约落户,推动经开区职工之家、亿手美食城等项目加快建设,不断提升现代商贸业态。优先发展保障型房地产,积极发展改善型房地产,重点发展功能型房地产,加快建设最佳人居环境示范区。加快规划建设中国艺术村一期、中国艺库等重大文化产业项目,办好国际桃花节、市民艺术节等重大节会活动,全面推动乡村旅游景区转型升级。

  (三)着力推进现代农业稳步发展

  一是加强农田水利基础设施建设。扎实开展水利普查,着力实施山区抗旱工程,加快以水库为重点的水源工程建设,新建整治骨干塘堰、石河堰等集水工程76处,改造提灌站25处,新建微水池101个,新建标准化渠道30公里;解决农村9.3万人的饮水安全问题,农村自来水覆盖率达95%以上。

  二是加快特色效益农业发展。加强农产品质量安全监管,突出发展滴喷灌、棚架设施栽培和水果生产,加快葡萄、水蜜桃、干果等优势农业标准化核心示范基地建设,提升一三产业互动融合发展水平;发展设施农业500亩,建成有机农业生产基地3000亩,积极争创全省现代农业产业基地强区,推进新农村综合体建设。

  三是努力提升产业化水平。大力推进土地适度规模经营,加快发展农民专业合作社,深入实施农超对接、农餐对接;着力培育食品、果蔬、家禽等三个百亿市场,新增流转土地3万亩,新发展农民专业合作社10个,新培育年销售收入上亿元的农业产业化龙头企业2家。

  (四)着力推进资源集约节约利用

  一是促进土地高效利用。不断提高工业、房地产和城市功能性项目单位土地投资强度和产出效益,加强城市建设用地集约节约的二次开发利用;完善耕地保护机制,严守耕地“红线”,严格土地用途管制,加大闲置土地清理力度,规范管理城乡各类建设用地,确保土地资源充分发挥效益。

  二是切实加强节能减排。完善资源保护和节约利用机制,加强水、电、气等节能技术应用,坚决淘汰落后产能;严格执行环境保护责任制,加大环境污染治理力度,切实整治重点污染源,严格污染排放标准,坚决继续削减污染物排放总量,确保万元GDP能耗下降3个百分点。

  三是积极发展循环经济。推进龙泉再生资源市场中心项目建设,新增再生资源回收网点20个,完善再生资源回收、加工和利用体系;健全激励约束机制,支持循环经济基础设施、公共技术服务平台建设和运营,引导社会资金投向资源循环利用产业,促进循环经济快速发展。

  二、切实深化城乡统筹发展,着力构建现代新型城乡形态

  全面深入推进城乡一体化,以“综合示范线”为抓手,高水平规划、高标准建设、高质量管理,全面推进城乡现代化,着力构建现代田园城市新型城乡形态。

  (一)深入推进田园城市示范线建设

  一是高标准完善综合示范线规划。全面贯彻“九化”导则,完善“十二五”、功能区、“示范线”等一批战略规划,认真编制“四段九片”【16】高端产业、功能设施、生态本底、文化保护等专项规划,为建设又新又美的综合“示范线”提供科学指南。

  二是高起点建设综合示范线项目。健全管理体制和推进机制,加快完善基础设施配套,进一步加大政策、项目、资金的集中集成力度,促进一汽大众二期、丽阳现代农业基地等一批示范项目建成投用;促进吉利沃尔沃成都基地、汽车科技成果孵化器等一批示范项目加快建设;促进帅车值新车、恒雨动漫等一批示范项目加快动工,提升“示范线”建设的综合水平。

  三是高质量构建综合示范线生态本底。坚决控制、严格保护、科学建设以“一带一心三纵三横多片”【17】为骨架的“山水田林”生态本底。加快实施龙泉山生态植被恢复工程、“198”功能区生态示范段、东风渠生态休闲走廊、皇冠湖湿地景观建设;启动龙华路、车城大道绿化美化工程,新增绿地30万平方米,森林覆盖率达39%;建成省级生态区。

  (二)深入推进农村“四大基础工程”

  一是深化农村产权制度改革。巩固确权颁证成果,抓好集体林权制度配套改革,完善农村产权交易体系,扩大农村产权抵押担保物范围,推动农村房屋、宅基地、土地承包经营权等产权顺畅流转。

  二是加快推进农村土地综合整治。拓宽资金渠道,积极鼓励和吸引市场主体参与全域土地综合整治,积极推进同安街道红星村、茶店镇胜利村、黄土镇洪安村等土地整理项目,新增耕地1300余亩。

  三是提升村级公共服务和社会管理。进一步完善村级公共服务和社会管理分类供给机制,积极引导社会力量参与农村公共服务和社会管理,健全项目管理和资金管理制度,不断提高教育、医疗、文化等农村基层公共服务和社会管理水平,促进城乡公共服务均衡化。

  四是完善农村基层治理机制。规范和完善村组议事制度和程序标准,充分发挥村民(代表)大会、议事会、村委会等自治组织作用,完善以“四民四自”【18】为重点的基层治理机制,进一步提升基层治理水平。

  (三)加快推进新型城镇化建设

  一是加快构建现代城镇体系。着力推进“一主两片三点”【19】新城开发、旧城改造和龙华二期、怡和新城等9个新型社区建设,努力构建以主城区为核心、重点镇为支撑、新社区为基点的现代城镇体系;统筹规划、集成推进洪安镇红光村、洛带镇菱角堰社区等4个新农村示范点实现突破。

  二是鼓励农民进城安居兴业。统筹运用“四大基础工程”成果,健全落实“三充分一持续”【20】制度,充分尊重群众意愿,稳健推广龙华、大兰、丽阳等群众创新实践,引导具备条件的农民自愿进城安居兴业;加快一般场镇改造、重点镇建设,进一步完善基础设施、城镇功能,引进和发展特色优势产业,加快农民向非农产业转移,引导农民进城安居兴业。

  三是推动城乡生产要素自由流动。深化户籍制度改革,全力推进城乡户籍、居住证一元化管理,完成全域居民户口登记管理、数据库建设,努力促进城乡劳动力自由流动;支持农民群众依法依规自主开发、经营集体建设用地;进一步优化资源配置,放开投资领域,鼓励“一好三强”【21】市场主体和社会资金向农业农村流动。

  (四)加强城乡基础设施建设

  一是加快城乡道路基础设施建设。加快经开区东片区13.8平方公里和南部物流园区骨干道路和配套管网建设,完善经开区建成区配套功能,实现与周边区域路网无缝对接;全面推进车城大道、成环路拓宽改造等骨干道路建设;全力配合推进地铁2号线、成安渝高速公路、成渝快铁等重大交通项目建设,促进三环路十陵立交、成简快速路建成投运;推动龙工北路等17条市政道路建设,新改扩建农村公路100公里。

  二是加快完善城乡功能配套。启动经开南110千伏、洛带110千伏变电站建设,促进西河110千伏、一汽大众专用110千伏变电站建成投运;推动经开区天然气配气站建成投运,加快华油、大观、嘉会等3座CNG加气站建设,新敷设输气管网15公里,增强能源供给保障能力。新改建供水主管网80公里,推进北部片区供水扩容工程、十陵自来水加压站加快建设。继续实施山区公交“一元通”,启动汽车总站和洛带客运站迁扩建工程,不断增加公交客运班线,加快轨道、公交、出租等公共交通体系建设,实现旅客零距离换乘。

  (五)深入实施城乡环境综合治理

  大力实施大气整治,确保全年空气质量优良率达90%以上。深入实施水环境综合治理,加快实施平安污水处理厂二期扩容及污水收集工程,推动驿马河三期、芦溪河等水环境治理工程建设,配套完善污水管网。继续加大城乡管理力度,充分发挥“数字化城管”作用,强化电子监察系统建设;狠抓城乡风貌改善,持续治理“七乱”,规范店招广告,加大城乡结合部、集贸市场和小街小巷整治力度,坚决查处违章搭建,强化交通秩序和扬尘专项治理,不断提升城市形象。

  三、切实推进改革扩大开放,着力增强区域发展内生动力

  坚持深化改革,扩大开放领域,加快合作步伐,壮大民营经济,增强“两个带头”的核心竞争力和发展内生动力。

  (一)进一步提升招强引高水平

  一是完善机制招强引高。按照建设战略功能区、综合“示范线”总体要求,进一步优化投资软硬环境,完善“三好五定”【22】等服务体系,健全以强引强、以高引高的工作机制,大力实施专业招商、以企招商、“敲门”招商。

  二是突出重点产业招强引高。围绕汽车主导产业和产业成链发展,积极引进汽车研发、创意设计和新能源等产业高端项目,健全完善产业链;围绕主优产业集群,全力引进汽车博览贸易、总部楼宇经济、现代商业综合体、文旅休闲健身等现代服务业高端项目,着力培育汽车产业和现代服务业发展新优势。

  三是突出重点企业招强引高。瞄准世界500强和中国100强企业,发挥一汽、吉利、神钢等大企业大集团的带动作用,主动加强与国际知名汽车集团的战略合作,全面推进与长三角、珠三角、港澳台等发达地区的“两化”【23】企业合作,加快引进一批主业突出、竞争力强的优质企业。力争全年到位市外资金增长20%以上。

  (二)进一步推动区域合作纵深发展

  认真贯彻“两化”互动【24】、产城相融的要求,完善提升成资工业发展区规划体系,加强以骨干路网、标准厂房、生产生活配套为重点的基础设施建设,大力引进汽车产业配套企业和优势项目,力争协议资金30亿元、到位资金5亿元,完成投资8亿元,实现产值4亿元;巩固发展湖北咸宁、安徽宿松等地现代农业合作项目;加快合作共建经开区金堂科技工业园,积极推进“两湖一山”合作开发,加快建设经开区跨越发展的战略后备基地。

  (三)进一步深化投融资体制改革

  放宽市场准入,优化投资结构,充分发挥政府投资政策的引导作用,鼓励社会资本参与公共服务、基础设施和生态环境建设。创新投融资方式,加强银政、银企合作,加快发行企业债券,大力发展股权投资、基金融资、融资租赁;规范BT、BOT投资方式,吸引“一好三强”投资主体参与重大项目建设。完善国有公司治理机制,优化盈利模式,加强风险防控,提高运行质量,拓宽融资渠道,不断提升国有公司持续投融资能力。

  (四)进一步培育壮大民营经济实力

  积极引导制造型中小企业主动对接汽车主导产业发展需要,加快融入以整车制造为龙头的大企业、大集团生产体系;健全完善“三大体系”【25】、“四方联动”【26】机制,支持科技型中小企业加大技改投入、加快技术创新,着力提高企业自主研发创新能力,扶持中小企业转型升级直奔高端;深入推进企业挖潜改造升级,鼓励关联型中小企业建立产业联盟,实施兼并重组,促进企业做大做强;深入实施质量兴区战略,全力支持企业争创中国名牌、驰(著)名商标,着力提升核心竞争力。全年实现新增销售收入上10亿元企业10家,税收上1000万元企业10家;民营经济增加值增长20%以上。

  四、切实保障和改善民生,着力增强富民惠民安民实效

  坚持以保障和改善民生为目标,深入推进“三个充分”,全面实施“三个均衡”,加强社会管理创新,发展巩固富民惠民安民新成果。

  (一)加大社会保障力度

  一是扎实推进城乡群众充分就业。深入实施就业优先战略,拓展增收渠道,切实提高城乡群众收入。加强中高级技能培训,加快城乡劳动力培训由数量型向质量型转变,不断提高城乡群众充分就业的综合技能;进一步加大就业扶持政策落实力度,千方百计帮助被征地农民、“4050”等就业困难群体实现就业,动态消除“零就业”家庭;扎实推进“五大创业工程”【27】,加快建设青年创业园、创业孵化园、特色种养基地,积极鼓励高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民创业,扶持新增创业1000户;全年实现城镇新增就业3000人,农村富余劳动力、被征地农民转移就业5000人。

  二是扎实推进城乡群众充分安居。加快建立城乡一体的住房保障体系,健全保障性住房管理和服务体系;加快怡和新城、龙华二期等安居房建设,建成1.26万套、137万平方米,确保3万被征地农民和生态移民入住新居;深入推进廉租住房和公共租赁房建设,切实解决特困群众的住房困难问题;加快经开区职工生活中心建设,保障产业工人、专业人才等群体的住房需求。

  三是扎实推进城乡群众充分保障。完善城乡一体的社会保险制度,加快推进城乡居民基本养老、医疗保险并轨接续工作;进一步扩大城镇“五险”和城乡居民养老、医疗保险覆盖面,力争城乡居民养老保险参保达10万人,城乡居民医疗保险参保率达99%,切实做好被征地农民社会保险工作。完善城乡一体的社会救助体系,逐步实现城乡低保和“三无”人员供养“同城同标同待遇”,加快推动区敬老养老中心二期建设;充分发挥慈善会、红十字会、工青妇惠民帮扶中心作用,深入开展“扶贫济困送温暖”活动,积极做好扶老、助残、救孤等工作,进一步提高社会救助水平。

  (二)加快社会事业发展

  一是促进城乡教育均衡化发展。启动经开区实验小学建设,建成经开区实验高中、区第二小学、区第十小学,全面完成校舍安全工程;落实学前教育3年行动计划,加快公立标准化幼儿园建设,努力提高学前教育普及程度;深入实施教育教学改革,推进教育“三名”【28】工程,做强名校教育集团,推动小学、初中、普通高中多样化发展;大力发展现代职业教育,深入实施职教攻坚,积极整合职教资源,建成经开区汽车职业学院;完善三级社区教育网络和终身教育体系,积极创建全国社区教育示范区。深入实施山区学生进城(镇)读书、12年免费教育、“帮困助学”等教育惠民措施;大力实施人才强区战略,深入实施人才引进“百千万”工程【29】,完善博士后工作站等人才载体建设,重点引进服务主导产业发展的产业高端人才和紧缺实用型人才。

  二是促进城乡医卫事业均衡化发展。推进区一医院建设,建成区妇幼保健院,完成黄土、洪安、柏合公立卫生院扩建工程;深化医药卫生体制改革,深入实施基本药物制度,确保基本用药目录药品100%零差率销售;落实全市公共卫生服务包,深入实施以城乡医院结对、资深医师巡诊为重点的“卫生下乡”,继续推行全民健康体检和居民健康“一卡通”工程,启动贫困婴儿医疗救助和新生儿生命守护工程;积极创建全国中医工作先进区;完成全区人口发展和区域功能规划,争创全国婚育新风进万家和流动人口计划生育服务均等化示范区。

  三是促进城乡文体事业均衡化发展。深入实施文化惠民战略,扎实推进公共文化“七大工程”【30】、“八个全覆盖”【31】。启动国家一级文化馆、图书馆、档案馆、体育中心建设,完成大面、同安、西河等综合文化中心(站)示范工程,继续推进村(社区)综合文化室示范工程;启动建设区县级24小时自动图书馆。继续实施全民健身路径、“1+2”农民健身工程;规划启动驿都大道、成龙路、北干道自行车绿道和自行车休闲线路、骑游道建设。创新办好市民艺术节、乒乓节等群众文化活动;积极创建中国乒乓球之乡、中国民间博物馆之乡。

  (三)加强社会管理创新

  一是切实抓好信访稳定工作。拓宽群众诉求表达渠道,落实群众和信访工作逐级负责制,全面开展社会稳定风险评估,健全“大调解”工作体系,及时化解和妥善处置各类社会矛盾,努力把不稳定因素化解在萌芽状态;认真办理区长信箱和公开电话,实现网上受理群众诉求、网上公开答复。

  二是切实抓好平安龙泉建设。健全完善社会治安群防群治网络,夯实“三基”【32】工程基础,做好流动人口服务管理工作,加强社区矫正,整治治安突出问题,依法打击各类违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。健全应急管理网络,加强突发公共事件应急管理,完善突发公共事件监测预警预报和快速响应机制,依法妥处各类突发公共事件。

  三是切实抓好安全生产工作。进一步严格落实安全生产“一岗双责”,强化安全生产责任,加强安全生产应急救援能力建设,突出交通、消防、建筑、人口密集场所、危险化学品、非煤矿山等重点领域隐患排查治理,杜绝重特大安全事故发生。

  五、切实加强政府自身建设,全面优化发展环境

  按照依法行政、效能提升、治政从严的要求,切实加强法治建设、效能建设和廉政建设,建立适应“西部第一、全国一流”发展目标的政府职能体系和管理机制。

  (一)深入推进依法行政

  严格执行区人大决议决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督;认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。巩固“五五”普法成果,认真开展“六五”普法和法治城市创建。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,完善政府法律顾问制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务。严格执行行政问责制和执法责任制,进一步规范行政行为。加强规范性文件审核备案、行政复议、行政应诉和行政执法工作。

  (二)着力提升行政效能

  深化规范化服务型政府建设,建立行政审批项目动态清理机制,完善新设行政审批项目审核论证制度和实施情况评估制度。深化政府信息公开,建立行政权力公开运行的长效机制,提高政府工作透明度和公信力。深化政务中心标准化建设,扩大并联审批范围,完善市民服务综合平台,推动政务服务向基层延伸。深化行政效能监察,完善公开监督检查机制,全面提高政务服务水平和质量。

  (三)切实加强廉洁行政

  严格贯彻落实《廉政准则》和“一岗双责”要求,坚持教育、制度和监督并重,全面落实市委“八项规定”【33】,形成勤政务实、争先创优、开拓创新的良好风气。健全惩处和预防腐败体系,严格监管国有资产和各类公共基金,加大土地出让、重大民生工程、政府采购、专项资金使用等重点领域的审计监督力度,着力从源头上预防腐败。坚持厉行节约,努力降低公务成本,建设节约型政府。

  进一步加强统计、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、民族宗教、外事侨台、兵役、移民、气象等工作,推动各项工作取得新成效。2011年,全面完成九大类、100项为民办实事目标任务。

  关于“十二五”规划纲要(草案)的说明

  根据区委审议通过的《关于制定成都市龙泉驿区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,区政府组织力量起草了《成都市龙泉驿区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》),提请本次大会审议批准后实施。现在,我从两方面作简要说明。

  一、总体考虑

  “十一五”时期是我区改革发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府正确领导下,区委、区政府团结带领全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和省委总体取向、市委总体战略,以“两个带头”统揽全局,积极应对各种挑战,努力克服各种困难,深入推进城乡一体化,改革发展稳定各项任务全面完成,综合经济实力跃居全省第二,经开区综合实力列国家级经开区第26位,被列入国家新型工业化产业示范基地,为我区“十二五”时期和长远发展奠定了坚实基础。

  “十一五”规划中共有30项主要目标,其中,第一产业增加值、全口径财政收入、地方财政收入3项目标提前3年完成,地区生产总值、第二产业增加值、社区医疗卫生覆盖率等12项目标提前2年完成,第三产业增加值、基本社会保障覆盖率、工业废水排放达标率等4项指标提前1年完成,其余指标按期完成。“十一五”时期,我区经济社会发展主要有以下几个特点:一是经济总量快速增长。实现地区生产总值338亿元,比2005年增长2.4倍,完成“十一五”目标的164.9%;实现固定资产投资260亿元,比2005年增长2.9倍,完成“十一五”目标的130%。二是财政实力不断壮大。实现全口径财政收入100.7亿元,比2005年增长7.1倍,完成“十一五”目标的335.3%;实现地方财政收入72.4亿元,比2005年增长8.5倍,完成“十一五”目标的391.4%。三是产业结构调整优化。三次产业结构比由2005年的16.3:46.6:37.1调整为2010年的7.4:67.8:24.8,主导产业更加突出;实现规模以上工业增加值207亿元,比2005年增长7.1倍;一产业增加值25亿元,比2005年增长55.7%;服务业增加值84亿元,比2005年增长1.3倍;实现社会消费品零售总额64.3亿元,比2005年增长2.43倍,完成“十一五”目标的178.1%。四是产业效益加速显现。一汽大众、一汽丰田、一汽专汽、川汽、吉利轿车等重大整车项目建成投产,吉利沃尔沃、大运汽车、一汽客车、一汽商务车等重大整车项目顺利落户,百万辆整车生产平台成功搭建。2010年,实现整车(机)产量10万辆,汽车产业销售收入426亿元,增加值89亿元。五是城乡居民收入不断提升。城镇居民人均可支配收入达到17790元,比2005年增长1.2倍,完成“十一五”目标的111.2%;农民人均纯收入达到9000元,比2005年增长0.9倍,完成“十一五”目标的112.5%。六是开放合作成效显著。引进世界500强21家、整车(机)项目11个、重要零部件项目近100个,累计实现到位市外资金301.4亿元,利用外资8.1亿美元,实现出口8.9亿美元。成资工业发展区建设加快推进,湖北咸宁—龙泉现代农业合作模式创新推进。

  “十二五”时期是我区深化改革、加快转变经济发展方式、推进三次产业追赶跨越发展的攻坚时期,也是我区加快“两个带头”、建设“三最”龙泉取得战略突破的关键时期。从国际趋势看,经济全球化和信息化加快发展,国际产业加快转移,有利于我们抢占发展制高点、培育发展新优势、增强核心竞争力、加快构建现代产业体系。从国内形势看,新一轮西部大开发战略深入推进,成都经开区被列为“国家新型工业化产业示范基地”,市委、市政府建设世界现代田园城市的战略部署和市级功能区建设的深入推进,有利于我们加快转变发展方式、增强综合实力、提升区域地位、牢牢把握追赶型跨越式发展的主动权。

  根据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》精神,结合我区实际,提出了我区制定“十二五”规划的指导思想,即:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻中央“主题”、“主线”战略思想和省委“一主三化三加强”【34】基本思路,按照市委总体战略、建设世界现代田园城市和“西部第一、全国一流”要求,全面增强“四化一持续”战略思维,以“两个带头”统揽经济社会发展全局,以改革开放和科技创新为动力,以保障和改善民生为根本目的,加快推进以汽车产业为重点的三次产业追赶型跨越式发展,深入推进以世界现代田园城市示范线为重点的城乡一体化,扎实推进“汽车龙泉”、“田园龙泉”、“幸福龙泉”取得战略突破,为把龙泉驿区建成令人向往的创业家园、让龙泉人民成为世人羡慕的幸福群体夯实基础。

  《纲要》围绕“十二五”指导思想,提出了“五个坚持”的基本要求,即:始终坚持把全面深入推进城乡一体化作为加快转变经济发展方式、加快“两个带头”、建设“三最”龙泉的必由之路;始终坚持把推进三次产业追赶型跨越式发展作为加快转变经济发展方式、加快“两个带头”、建设“三最”龙泉的战略支撑;始终坚持把着力保障和改善民生作为加快转变经济发展方式、加快“两个带头”、建设“三最”龙泉的根本目的;始终坚持把构建科技创新型、资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式、加快“两个带头”、建设“三最”龙泉的战略基础;始终坚持把充分开放合作作为加快转变经济发展方式、加快“两个带头”、建设“三最”龙泉的强大动力。

  二、目标任务

  《纲要》按照市委建设“世界现代田园城市”的总体定位和争创“西部第一、全国一流”的要求,结合我区“两个带头”的“三步走”战略构想,确立了今后五年的发展目标。《纲要》提出,今后五年,要通过全区人民的共同努力,建成最能体现产业追赶型跨越式发展的“汽车龙泉”、最能反映现代城市与现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态的“田园龙泉”、最能满足人民群众日益增长的物质和文化需求的“幸福龙泉”,并确立了综合经济实力跨上新台阶、结构转型升级取得新突破、人民生活水平得到新提高、城乡社会事业实现新进步、“两型”社会建设见到新成效、改革开放合作开创新局面的“六新目标”。

  《纲要》依据“三最龙泉”战略定位和“六新目标”的定性分析,提出了“十二五”时期经济社会发展的定量目标,具体分为预期性指标和约束性指标。

  预期性指标:即地区生产总值实现1050亿元,年均增长19.5%,人均地区生产总值达到10万元以上;主导产业增加值占工业增加值的比重达到85%;全口径财政收入突破300亿元,年均增长24.4%,人均财政收入达到3万元;地方财政一般预算收入超过70亿元,年均增长27.1%;全社会固定资产投资累计达1550亿元,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入实现35600元,年均增长15%;农民人均纯收入实现19700元,年均增长17%;综合城镇化率达到80%;工业集中度超过95%。

  约束性指标:即城乡医疗保险参保率达到99%;城乡养老保险参保率达到90%;年均人口自然增长率控制在4‰以内;万元GDP能耗较2010年下降13%;万元GDP二氧化碳排放量较2010年下降16%;主要污染物排放总量较2010年下降10%;森林覆盖率达到41%。

  根据上述战略目标和具体指标,《纲要》提出了今后五年我区经济社会发展八个方面的任务:一是加快构建新型城乡形态。二是加快构建现代产业体系。三是深入推进城乡社会建设。四是深入推进先进文化发展。五是深入推进充分开放合作。六是深入推进统筹城乡综合配套改革。七是着力增强经济社会可持续发展能力。八是着力增强规划执行力。同时初步确定“十二五”期间的重大项目。

  各位代表、同志们:做好“十二五”开局之年工作,意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入贯彻科学发展观,坚决落实市委总体战略,认真按照“西部第一、全国一流”的工作目标,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,为加快“两个带头”、建设“三最”龙泉,开创“十二五”追赶型跨越式发展新局面而努力奋斗!

 

  政府工作报告附件:

  主要名词说明

  1、九车七机:一汽大众、一汽丰田、吉利、大运、川汽、专汽、一汽客车、一汽商用车、瑞华特纯电动汽车;神钢集团、卡特彼勒、普什重机、成都南车、海瑞克、泰安岳首、神钢大吨位起重机。

  2、两湖一山:龙泉湖、三岔湖和龙泉山。

  3、四大基础工程:农村产权制度改革、农村土地综合整治工程、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设。

  4、九化:产业高端化、?布局组团化、城镇集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、配套标准化、交通网络化。

  5、三规合一:城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等专业专项规划紧密结合、相互衔接。

  6、四化一持续:国际化、现代化、人文化、生态化、可持续发展。

  7、四路:成龙路、老成渝路、成洛路、北干道。

  8、七乱:垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、乱搭乱建。

  9、五险:养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

  10、“金凤凰”工程:山区初中学生进入城区学校读书,享受优质教育资源。

  11、“两费”免收:免收门诊挂号费、普通门诊诊查费。

  12、两个带头:带头建成世界现代田园城市示范区、带头建成中国现代汽车产业新高地。

  13、“三最”龙泉:最能支撑产业追赶型跨越式发展的“汽车龙泉”,最能体现现代城市与现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态的“田园龙泉”,最能适应人民群众日益增长的物质和文化需求的“幸福龙泉”。

  14、两个高端:高端产业和产业高端。

  15、一中心一口岸三站点:龙泉物流中心,成都公路口岸,聚和果蔬、西河汽车、洪安化工物流。

  16、四段九片:东部新城风貌段、龙泉山风光段、现代文博艺术及田园乡镇风貌段、现代商贸新区风貌段,成都汽车产业综合功能区南部片区、成都汽车产业综合功能区北部片区、东部新城高端服务业功能片区、成都文化创意产业综合功能区东部片区、现代文博艺术产业功能片区、现代休闲商务产业功能片区、成都“198”生态及现代服务业综合功能区龙泉段、龙泉山生态旅游综合功能区龙泉段、成都(西部)公路物流枢纽东区。

  17、一带一心三纵三横多片:龙泉山生态带,中央湿地公园绿心,成洛路、驿都大道、成龙路三纵生态通道,“198”、东风渠、东二路三横生态通道,万亩观光果园、十陵青龙湖生态公园、桃花故里生态观光景区、百工堰生态公园等生态区域。

  18、四民四自:民主选举、民主决策、民主监督、民主评议;自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。

  19、一主两片三点:主城区,十陵-西河发展片、洪河-大面发展片,洛带镇、柏合镇、黄土镇。

  20、三充分一持续:“三充分”指充分就业、充分安居、充分保障;“一持续”指城乡居民可持续增收。

  21、一好三强:企业信誉好、资金实力强、管理能力强、专业技术强。

  22、三好五定:做好规划、定好政策、建好平台;定项目、定标准、定责任、定措施、定时限。

  23、两化:高端化、高科技化。

  24、“两化”互动:新型工业化和新型城市化互动发展,即产城一体。

  25、三大体系:信用服务体系、担保体系、中介服务体系。

  26、四方联动:政府、企业、银行、担保公司等四方联动。

  27、五大创业工程:在高校毕业生中实施“科技创业工程”;在农村富余劳动力中实施“转移创业工程”;在返乡农民工中实施“回乡创业工程”;在城镇下岗失业人员中实施“自立创业工程”;在残疾人等特殊群体中实施“自强创业工程”。

  28、三名:知名教师、知名校长、知名学校。

  29、人才引进“百千万”工程:引进100名博士生,1000名硕士生,10000名大学生。

  30、七大工程:农村文化基础建设工程、农村文化素质化建设工程、农村文化遗产保护工程、农村文化典型带动工程、农村文化人才培育工程、广电村村通工程、农家书屋工程。

  31、八个全覆盖:综合文化中心(站)室标准化建设、流动图书室建设、图书借还“一卡通”集群管理系统、全国文化信息资源共享工程、农家书屋、市民艺术学校、体育设施、市民艺术分团全覆盖。

  32、三基:公安机关的“三基工程”即抓基层、打基础、苦练基本功。

  33、八项规定:市委2004年制定的关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定。

  34、一主三化三加强:以工业强省为主导,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,加强开放合作,加强科技教育,加强基础设施建设。